轨道交通联合开发实施机制研究：公私合作关系的建立与维护

综上所述，对于我国内地城市而言，公私合作模式下的联合开发是实现轨道交通联合开发目标的最优模式，不仅实现了资金要素的联合，双方共享收益、共担风险，实现价值捕获，而且由本书第4章和第5章来看，也实现了主体要素联合与空间要素联合。其中，公私合作各方之间关系的建立与维护切实关系到联合开发的成败。郑明远[77]认为要建立稳固而融洽的合作关系，需要解决好三个问题：① 选择好的开发商；② 达成好的协议；③ 树立双赢互利的合作意识。

（1） 以招标方式选择开发商。从国内外城市联合开发实施经验及框架来看，联合开发实施需要轨道交通机构通过招标的方式选择开发商。以香港为例，香港地铁公司选择合作伙伴的程序包括以下四个步骤：① 初步筛选阶段。地铁公司向有项目开发兴趣的开发商发出邀请函，被邀请的开发商递交投资意向书，并详尽说明自己公司的架构、开发经验、市场推广及管理能力等，地铁公司初步评价后，确定候选开发商名单。② 咨询阶段。地铁公司向候选开发商详细阐述地铁线路规划、建设及土地开发计划的具体要求和技术标准。开发商可以就不清楚的技术性问题向地铁公司咨询。③ 投标阶段。为评估候选开发商的财政及技术能力，候选开发商应就项目发展计划递交投标建议书，经选定的开发商方能参加投标。④ 批标阶段。地铁公司与中标开发商达成合作协议。

（2） 通过签订协议来形成合作关系。就公司型合作形式和非公司型合作形式来看，对于内地城市而言，在相关法律规定不完善的情况下，选择公司型合作更能保证各方的利益，从而实现收益共享、风险共担。在合作协议中应明确双方的责任和义务，包括融资的安排、决策方式与经营管理、建设过程的统筹协调、利益分配、风险分担、争议解决方式等。(www.xing528.com)

（3） 重视合作关系的维护。联合开发项目的复杂性要求双方都应关注合作项目的整体利益，从而才能保障各方的利益。应设计满各方利益要素并使各方的利益相互牵制的运作方案，使各方有进行长期合作的积极愿望。同时，合作各方除认真履行合同规定的职责外，还应主动地为对方着想，积极为对方排忧解难。此外，尽量选择懂得跨文化管理的管理人员处理合作事物并定期对合作关系进行评价。