根据几个城市的联合开发案例的实施程序分解，如图4-9所示，联合开发是一个完整的实施过程，可以划分为六个实施步骤：① 综合规划与设计；② 土地整合与获取；③ 合作开发主体选择与确定；④ 具体项目开发；⑤ 利益返还与分配；⑥ 经营管理。各个步骤可以并联开展，也可串联进行。如图4-10所示，尽管不同国家、城市、地区在具体实施环节中所采用的实施方式及实施主体有所不同，但是均可以分为这六个实施步骤。
每个实施步骤又可细分为具体实施环节，每个环节都起到关键性的作用：① 综合规划与设计：主要包括联合开发实施目标的确定；轨道交通规划与土地利用规划的整合；联合开发用地评估选择；联合开发计划制订四个重要环节。其中联合开发实施目标的确定至关重要，后续规划编制、计划和相关开发政策等均需围绕联合开发的实施目标展开。② 土地整合与获取：主要包括土地集中、土地整理和土地获取（转让）三大环节。其中土地集中为将零星分散、不利于开发、权属分散的土地予以征购或合并；土地整理则是土地前期开发，由生地变为熟地的过程；土地转让环节则为将土地开发权转让给轨道交通机构（或联合开发机构）。③ 合作开发主体选择与确定：主要包括拟定初步设计方案；与意向开发商谈判与协商；招标选择合作开发主体；签订合作开发协议四个环节。④ 具体项目开发：主要包括成立联合开发项目公司和具体进行项目开发建设两个环节。⑤ 利益返还与分配：按谈判合同或拟定协议进行。⑥ 经营管理：按谈判合同或拟定协议进行。具体实施程序的具体步骤和环节示意如图4-10所示。
图4-9 四个城市联合开发实施过程分解
表4-2 是根据香港轨道交通联合开发进行的实施过程分析，包括每个实施环节，对应具体事项及实施操作主体。从香港轨道交通联合开发的实施过程来看，联合开发的实施是完整的过程，整个过程中政府、轨道交通机构及开发商为主要实施和操作主体。其中，香港地铁公司在整个过程中扮演了非常重要的角色，从前期的规划阶段就予以介入，并参与了整个实施过程。香港政府则主要在前期的综合规划与策划、土地集中与获取中起作用。
(www.xing528.com)
图4-10 联合开发实施步骤与环节
表4-2 香港轨道交通联合开发实施过程分析
（续表）
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
