轨道交通建设进入快速发展时期

我国城市轨道交通建设自20世纪60年代初起步，进入21世纪以来，各大城市的轨道交通建设进入了一个新的快速发展时期，以北京、上海、广州为代表的一批特大城市先后规划了较大规模的远景线网并相继建设和投入运营。由于经济实力和技术水平的限制，中国城市轨道交通建设相对起步较晚。在2000年之前，全国仅有北京、天津、上海、广州四个城市拥有轨道交通线路。进入21世纪以来，随着中国经济的飞速发展和城市化进程的加快，特别是2004年至2018年，上海城市轨道交通也进入大发展时期。2012年，我国城市轨道交通建设完成投资1 914亿元，比上年增加286亿元，增长17.6%。截至2016年12月31日，中国共有30座城市开通了城市轨道交通运营，共计133条线路，总长4 152.8 km。其中，地铁3 168.7 km，占76.3%；其他制式城轨交通运营线路长984.1 km，占23.7%[6]。其中，以上海为例，截至2016年年底，上海的现状轨道交通网络已达682.5 km，涉及16条线，共390个站点。规划网络1 051 km，22条线，共599个站点[7]。此外，就全国来看，截至2016年年底，全国已有57个城市的轨道交通线网规划和建设规划获批，在交通领域投资规模仅限于城市轨道交通和公路，市场空间巨大。我国正处于城市轨道交通高速发展时期，今后还将修建城市轨道6 000多公里，投资将达4万亿元。由此可见，我国的城市轨道交通行业步入了一个跨越式发展的新阶段，中国已经成为世界最大的城市轨道交通市场。北京、上海等大城市轨道交通运营已进入了网络化运营时代。

根据国办发〔2003〕81号文[8]提出的建设地铁的三个指标，即城市人口超过300万人、GDP超1 000亿元、地方财政一般预算收入超100亿元，全国已有近50个城市符合条件，我国轨道交通发展潜力巨大。伴随着2008年北京奥运会、2010年上海世博会、2010年广州亚运会的筹备与承办，北京、上海、广州三个城市已经成为我国国内城市轨道交通网络建设的先驱。

国际经验表明，在一定城市人口规模基础之上，城市化率与轨道交通发展有一定的关系。当一个国家的城市化率超过60%～70%，城市轨道交通将实现高速发展以解决大城市交通拥堵问题，从而拉动城市轨道交通建设投资迅速增加。以日本、德国、法国和美国为例，当这些国家的城市化率超过60%～70%的时候，建设城市轨道交通的城市数量开始大幅增加。也就是说，当一国城市化率发展到一定水平时，城市轨道交通开始迎来爆发式增长。综上所述，一个国家轨道交通建设的发展，与其城市化水平紧密相关。最近的二三十年来，我国城市化进程明显加快，城市化率由1979年的17.9%，提高到2011年的51.27%。截至2011年末，全国共有设市城市658个。预计到2020年，中国的城市化率将达到60%。另据2015年年底发布的《中国统计年鉴2016》[3]，上海市城镇化率已达87.60%，北京为86.50%，天津为82.64%，均超过了60%。全国各大省市中城镇化率超过60%的除三大直辖市外，还包括重庆、广东、辽宁、浙江、江苏、福建、内蒙古七个省市[4]。(www.xing528.com)

根据国内各大城市轨道交通实际建设情况及建设需求，伴随着中国城镇化进程的加速以及城市人口的进一步增加，城市轨道交通建设已成为继铁路大规模投资之后新的投资热点。“城市轨道交通建设进入到一个与城镇化整合的、全新的、高度发展阶段”[9]