1944 年12 月，华北经济总署指令天津、北京、济南、青岛四省市共同集资2000 万元伪币，在天津市组建华北有价证券交易所，以引导游资投向证券交易，减轻对黄金、棉纱、大布等投机的压力，抑制物价轮番上涨，达到安定人心，维持敌伪统治的目的。命令中指定华北有价证券交易所设在天津，由天津银行公会负责筹备组建工作。
当时天津银行公会会长是金城银行经理王锡文。此人曾留学日本，曾任汉口银行公会会长，1934 年调天津。与伪联合准备银行总裁汪时璟相识有年。早在1943 年春，日本驻天津商务领事加藤和日本驻华大使馆金融课长三井等人，即曾与王锡文商量，在天津成立证券交易所。那时天津在敌伪掠夺下，工商凋敝，物价飞涨，银行、钱庄在伪联银控制下，业务萧条，陷于困境，王锡文对日方的要求，婉言谢绝。1944 年3 月王锡文被日本宪兵队逮捕，后经疏通，才被释放，当时心情懊丧。此次又被指定负责筹组华北有价证券交易所，使他感到十分苦恼，顾虑重重。鉴于伪经济总署指令下达，四省市也都希望王锡文出头应付这一难题，汪时璟也不时来催促，不容摆脱，遂于1945 年初开始筹备。
华北有价证券交易所（以下简称证交所），资金规定为2000万元伪币。经与四省市协商，按四省市经济情况合理分担。当时天津经济基础较好，市面游资也多，天津分担1000 万元，北京分担500 万元，济南、青岛各分担250 万元。四省市各自分担金额，再由当地银行、钱庄、商会三方面分担。天津方面经过协商，银行分担340 万，钱庄分担330 万，商会分担330 万，并限2 月底交齐。(www.xing528.com)
1945 年春，四省市银行、钱庄、商会负责人在北京商定华北有价证券交易所经营原则：（1）华北有价证券交易所为中国法人；（2）所有上场证券交易以现货为主，不做期货；（3）所有股东以中国人为限，并经日方同意；（4）证券交易所组织管理，实行理事长负责制，由四省市各推选理事若干人，组成理事会及常务理事若干人。经过协商推举天津银行公会会长王锡文为理事长，伪联合准备银行天津分行经理唐卜年为监事。理事长以下设秘书长一人，协助理事长办理日常事务，聘银行公会秘书长郑诵先兼任，以使证券交易所与银行公会密切联系，互通信息。理事长以下设场务、会计、总务、书记四处，调伪联银业务局副局长张志刚兼营场务、会计两处，聘任王锡文留日同学王彦超管理总务，书记处由秘书长郑诵先担任。
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