《长江口青草沙水源地原水工程规划与研究》

崇明、长兴、横沙三岛是21世纪上海可持续发展的重要战略空间。2005年5月18日，国务院正式批复同意长兴、横沙两岛划归崇明县管辖。2006年3月，上海市政府批复同意《崇明三岛总体规划》（2005—2020年）。

《崇明三岛总体规划》（2005—2020年）的发展目标和功能定位是：“崇明是上海可持续发展的重要战略空间。按照市委、市政府对崇明发展的总体要求，坚持三岛功能、产业、人口、基础设施的联动，分别建设综合生态岛、海洋装备岛、生态休闲岛，依托科技创新，推行循环经济，发展生态农业，到2020年，努力把崇明建成环境和谐优美、资源集约利用、经济社会协调发展的现代化生态岛区。”其中，长兴岛的功能定位是“上海重要的水源地之一、上海六大产业基地之一（国际一流的现代船舶制造业基地）、上海社会经济和生态建设协调发展的示范地区”。

根据《崇明三岛总体规划》（2005—2020年）的空间发展战略，为了避免生态保护和建设发展之间的冲突，将三岛依照不同区域的生态保护和建设发展要求划分为四个区域，即永久保护区、建设控制区、战略储备区和适度开发区。其中，永久保护区指禁止开发建设的区域，这一区域只允许进行生态培育和维护，同时允许适度的人群入内活动，如科研实验、观测、观光等。永久保护区一般以生态保护区、重要滩涂湿地和生态林地为主。建设控制区指以生态保护为主，允许人类在其间进行适度生产、生活区域。建设控制区主要包括农田和部分可适度开发的林地等。长兴岛的永久保护区设置在潘闸河以西以及景观公路以北、鳗鲤港以西的地区，即为青草沙水源保护区及周边林地，约占长兴岛总面积的46％；建设控制区设置在潘闸河以东、景观公路以南及鳗鲤港以东地区内的许可建设区，以及备用建设区以外的地区，约占长兴岛总面积的25％。

《崇明三岛总体规划》（2005—2020年）的土地利用规划中指出，按照水源保护和《上海市绿化系统规划》（2002年）的要求，长兴岛的沿岸在主导风向要设置1000～1500m宽的防护带，在次要风向要设置200～500m宽的防护带。(www.xing528.com)

目前，崇明三岛除堡镇污水处理厂（污水处理量为1.5万t／d）外，其余区域均无污水处理厂，三岛现状生活污水和工业废水大部分都就近排入河道或通过排水管排入河道，利用潮汐将污染物直接排入长江，对水体造成一定的影响。为此，规划在城镇建设用地较为集中的区域、中船基地等处规划设陈桥、新河、崇东、长兴等四处污水处理厂，扩建堡镇污水处理厂（规划处理能力为5万t／d），污水经二级处理后再排入水体。由于堡镇污水处理厂的处理后的尾水排放距青草沙水库相对较近，因此污水处理厂扩建和尾水排放口的具体位置需兼顾青草沙水源地和堡镇的生活污水排放。长兴污水处理厂规划设置在长兴岛中部（造船基地以北、“沪崇苏”通道以东），通过敷设管道将排放尾水排放至南岸长江水体或提高尾水排放标准就近排放内河。而青草沙水源地位于长兴岛北岸，规划污水厂尾水排放对水源地不会产生明显影响。

在《崇明三岛总体规划》（2005—2020年）的环境保护规划中提出：“对水源保护区、自然生态保护区等环境敏感区要加强保护，在生态保护与居民稠密区及重大基础设施之间建立防护绿地，保持一定宽度的卫生、安全防护距离”、“重点保护好集中式饮用水源地，建立饮用水源地保护区，严禁有毒有害污染物的排入，保障人民身体健康”。

综上所述，青草沙水库建设符合《崇明三岛总体规划》（2005—2020年）的发展定位和土地开发的总体要求，通过永久保护区、建设控制区等控制用地的划分和防护林带的建设，有效解决了船舶制造业基地发展和水源地保护的矛盾；同时，在长兴和堡镇污水处理厂的选址和尾水排放口设置上，都充分考虑了对青草沙水库可能造成的影响和青草沙水库水源保护的要求。因此，《崇明三岛总体规划》（2005—2020年）与青草沙水源地建设具有较好的相容性。