近年来,随着我国经济社会发展、产业转型升级以及“乡村振兴”“精准扶贫”“一带一路”倡议等国家重大战略决策的稳步推进,对高素质劳动者和技术技能人才的要求不断提高,职业教育也面临着增速换挡、动力更替、质效改善、体制创新等方面的转型。《国家职业教育改革实施方案》(以下简称《方案》)中提出的完善国家职业教育制度体系、构建职业教育国家标准、促进产教合校企“双元”育人、建设多元办学格局、完善技术技能人才保障政策等内容,都涉及国家不同部委、不同部门之间的协调和统筹,这也是职业教育办学最为复杂和特殊的地方所在,必须将目标锁定在如何加强利益相关者对职业教育办学的参与,如何在新的历史起点理解鼓励各利益主体参加职业教育办学的现实诉求,构建一个利益相关方参与职业教育的长效机制。
早在2004年,国务院就曾批复由教育部牵头成立职业教育工作部际联席会议制度,负责统筹协调全国职业教育工作,以研究解决职业教育工作中存在的部门利益协调的有关问题。但随着近年来我国职业教育办学改革的不断深入,开始触及更多诸如混合所有制改革等体制机制的“深水区”问题,涉及的问题更加复杂,部门的协调更加多元,单纯由教育部牵头的职业教育工作部际联席会议制度难以维系,这就需要国家顶层进一步设计成立更为贴近现实的职业教育工作联席会议制度。为此,国务院于2018年11月20日批复了教育部《关于提请调整完善职业教育工作部际联席会议制度的请示》,建立由国务院领导同志牵头负责的国务院职业教育工作部际联席会议制度。今天,此联席会议制度在《方案》中再次得以专门强化,再次让我们看到了国家对优化职业教育办学机制改革方面的重大决心。与此前的职业教育工作部际联席会议制度相比较,新成立的国务院职业教育工作部际联席会议制度有了更进一步的突破,主要表现在如下三个重要方面:一是联席会议制度级别更高。此次成立的国务院职业教育工作部际联席会议制度,召集人由教育部长改为国务院分管教育工作的领导同志担任,并设副召集人两人,由教育部主要负责同志和协助分管教育工作的国务院副秘书长担任。这就凸显了党和国家的重视以及在深化职业教育改革中联席会议制度的权力将更大,改革力度将更强化。二是参与利益相关部门进一步增加。此次联席会议制度由过去的教育部、发展改革委、财政部、人社部、农业部、扶贫办6个部门和单位拓展为教育部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部、农业农村部、国资委、税务总局、扶贫办9个部门和单位组成。新增的国资委、税务总局、工业和信息化部等三部门,就是要将近年来围绕中小企业参与职业教育办学问题、职业教育产教融合中的诸多瓶颈问题得到突破。三是职责和权限有了提升。联席会议制度的主要职能由过去的“统筹协调”“督促落实”变为贯彻落实党中央、国务院关于职业教育工作的重大决策部署,统筹协调全国职业教育工作,研究解决职业教育重大问题,研究审议拟出台的职业教育法律、法规和重大政策,部署实施职业教育改革创新重大事项,听取国家职业教育指导咨询委员会等方面的意见建议,督促检查职业教育有关政策措施的落实情况,完成党中央、国务院交办的其他事项。我们深信,国务院职业教育工作部际联席会议制度的建立,将进一步加强对职业教育工作的领导,强化统筹协调,形成工作合力。(www.xing528.com)
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