职教集团资源共享的关系优势：行为机制、治理模式与制度创新

职教集团因多元主体参与办学,并由职教集团制度化组织结构与规范化组织管理等作为保障,与非集团化办学相比,能够更为广泛地集聚各类职教资源,组织实施多方合作,体现出更大的合作成效。

(一)群体优势能够带来规模集聚效应

职教集团具有一体化统筹功能,多元主体搭建平台,促进各方资源的聚合。在市场经济条件下,更加讲究资源的优化配置,以达到利用的最大化,而职业教育具有经济服务功能,职教集团作为优势资源集聚的平台,立足于新的发展背景中,资源已不是简单的积累与共享,而是打破规制重新洗牌,从集聚到分配,从规模到质量,进行系统化的规整,以达到新的整合、共享与使用。^[10]目前来看,职教集团内有多家企业、多所成员院校,扩大了企业参与职业教育的数量,由“一对一”变为“多对多”的宽口径、多途径合作,为更多的校企职业教育资源集聚提供了可能性;集团内成员除校企外还有行业、产业部门、科研机构等,多元组织的群体优势,既为集团提供了成规模的资源量,也形成了多元化的资源类,促进校企在优化配置资源的过程中增强合作共享深度。

(二)组织优势能够带来资源整合效应

职教集团具有利益调和与整合功能,目标导向趋于一致,促进资源网络的规整。进行职业教育集团化办学,其主要功能就在于整合资源,实现实训、师资、岗位等职业教育资源的优化配置。从集团整体层面来看,通过职教集团这个平台,把不同性质的主体统筹起来,一方面实现异质资源整合,提高资源综合利用率;另一方面通过成员优势集聚、优势互补,形成职业教育的强大合力,提升集团整体竞争力。在资源整合的过程中,不仅为成员间的共享打下基础,也会衍生出新的资源,即集团内部主体间的共有资源,随着资源纽带的联结,可以更加密切各主体间的关系,促进办学质量、培养质量的提升。^[11]从集团内部主体来看,职教集团整体层面以及对内部成员的考核、奖励机制的落实,调动了合作伙伴各方参与职业教育的积极性与主动性,强化了校企间的交流与沟通,增加并认可彼此间的共同点,化零和博弈为合作博弈,优化合作对象,健全资源配置;争取部分集团和政府部门出台鼓励政策,使集团议价能力、社会影响力增强,进而更容易引起政府关注与重视,引导有关职业教育的社会主体参与职业教育资源建设;集团中有多个行业协会、行业组织的参与,使集团具备行业指导优势,进而更容易获得行业组织甚至产业部门的支持。(www.xing528.com)

(三)品牌优势能够带来向心力效应

职教集团具有跨界跨部门的责权协调功能,以中介的身份进行第三方介入,促进信誉合作紧密达成。利益共赢是职教集团得以生存发展的根本驱动力,职教集团既要为院校提供必要的支持,如招生、人才培养、实习就业等,又要为企业输送人力资源,缓解人力资源短缺的问题或为其注入新生力量。通过集团化办学,可以整合教育、经济、社会三方资源,实现资源上的互补、利益上的多赢。职教集团也能够打破校企单一合作的常态,推动企业和企业之间合作与共享,达到利益的最大化,推动学校和学校之间联盟与合作,提升资源的利用率,在集团内达到互利共赢的合作局面。信誉驱动是职教集团共享共用资源的前提与保障,职教集团既要考虑分配资源,如师资、设备、教学实例等,又要统筹资源的数量与质量,如技术服务项目与企业需求、市场技术技能要求的对接度等,确保集团本我作用发挥的最大化,促成集团呈特色型发展。职教集团在建设过程中愈发重视内涵建设,校校联合以促进院校培养标准的统一,校企融通以促进人才培养文化适应性的共识,集团内不断凝聚优势力量、优势资源形成职业教育品牌,以品牌优势吸引外部利益相关者伙伴加入,以及吸引社会力量的多元投资,进一步促进集团发展的生命力。

这种伙伴关系式的集团组织,归根结底都具有跨界性,基于共同利益合作于一个关系网中,在利益链的联结下,形成捆绑式利益关系。如澳大利亚,从规范职业教育与培训体系,制定多方位政策保障学徒制和TAFE发展,鼓励行业、企业参与职业教育办学等方面,保证职业教育伙伴关系的顺利发展,其制定的《国家职业资格框架指导手册》和国家培训框架提供了跨部门资格认定之间的相互衔接和互认标准,为职业教育伙伴间合作奠定了基础。