墨西哥高等教育国际化实践研究

（一）墨西哥高等教育国际化政策

为提高教育水平，增强教育竞争力，墨西哥公共教育部在《国家教育计划（2001～2006）》（简称《计划》）中提出三点原则：①均衡拓展教育机会；②为全民提供高质量的教育；③教育体系国家化，转变管理体制，鼓励社区参与教育、接受教育（DeWit等，2005）。

研究生教育是墨西哥高等教育改革的重点。公共教育部先后从20世纪90年代起为研究生教育设立了“教学师资促进项目”、“提高教学研究人员水平项目”等多项资助。这些项目旨在尽可能短的时间内为公立大学培养高素质的师资或提高现有公立院校师资的教学和科研水平。截至2006年，墨西哥所有高等院校的全职教师都获得了研究生学历。

除了提高高校师资学业水平外，《计划》还提出建立系统性的国际合作机制，利用国际优秀资源促进国内大学发展。总体上，联邦政府对国际化的推动重点放在研究生层次的教育上。

（二）高等教育国际化的参与者

国家科技委员会（National Council for Science and Technology，CONACYT）为墨西哥各大学提供奖学金资助并对知识专利产品化提供资金支持。学者参加国际研究项目，学生赴国外研究生院留学也可以向科技委员会申请资助。来自科技委员会的奖学金已经占对学者和研究生奖学金资助总额的75%。除美国外，墨西哥留学生和学者的留学和研修目的国还包括英国、西班牙和法国等欧洲发达国家。

墨西哥政府通过政府间双边和多边协议与欧洲、美洲和亚洲约21个国家的37个科研机构建立了国际科学研究项目。科技委员会对参与这些国际项目的公立院校和科研机构提供资助。外交部代表墨西哥政府与其他国家政府进行教育、文化、科技双边或多边谈判。外交部还掌握着其他国家有关奖学金项目最完整、最权威的信息和渠道。同时，外交部为外国学生到墨西哥留学提供奖学金资助，但在地域分布上并不均衡。一直以来，来自南美洲、中美洲和欧洲留学生和学者是墨西哥留学生的主体，外交部资助项目也大多由这些地区的学生获得。近几年来，墨西哥开始加强与亚洲和非洲国家的高等教育交流，来自亚洲太平洋地区赴墨西哥学习研修的留学生和学者呈上升趋势。

应当注意的是，墨西哥外交部与政府其他部门特别是公共教育部在高等教育国际化项目的合作方面仍未达到理想状态，各部门之间需要建立更加有效的合作机制来扩大墨西哥高等院校国际化的成果。全国高校联合会（ANUIES）是由墨西哥国内主要公立大学和大部分著名私立大学组成的非政府组织。这一组织对墨西哥国家教育政策的实施和未来教育发展走向有很深远的影响。

全国高校联合会在墨西哥人员的国际流动和国际合作项目等方面起着非常重要的作用。联合会与北美和欧洲高等学校有着密切的合作联系。例如，加入北美自由贸易区后，联合会与加拿大魁北克省“大学校长理事会”于1994年签署一项教育合作协议，允许每年派遣50名墨西哥学生免交学费赴魁北克的高校学习，并为20名优秀学生提供奖学金。这项协议于1999年续约。2010年，联合会还与魁北克省的技术院校签署框架协议，合作培养墨西哥工科高等技术人才。据统计，2009～2010学年度，有388名墨西哥学生在魁北克省的高校注册学习（数据来源：www.mri.gouv.qc.ca）。(www.xing528.com)

（三）高等教育国际化实践

1.学生国际流动

墨西哥留学生的首选留学目的国是美国，其次是欧洲国家。私立教育机构对学生留学所起的作用不可忽视。在短期国际交流方面，私立学校与外国教育机构签署的交流协议数量是公立高校的两倍，组织短期访问次数也大大超过公立高校。

尽管联邦和各州政府为本国学生留学提供了奖学金资助，但是墨西哥留学生赴国外留学的主要费用还是来自家庭。这也可以解释大多数赴国外（特别是美国）留学的墨西哥学生会选择留在国外。因为更多的工作机会、更高的劳动报酬、更优越的生活环境会在很短时间内使家庭的教育投资得到丰厚的回报。2009～2010学年度，墨西哥赴美留学的人数是13450人，占当年度全世界赴美留学生总数的1.9%，2010～2011学年度的留学生人数略有增长，排在外国学生赴美留学人数的第九位。

墨西哥吸引外国留学生的效果不甚理想，约70%的外国学生到墨西哥只为参加西班牙语语言培训，时间一般不超过一个学期。地理位置最近，与墨西哥教育交流最为密切的美国在2009～2010学年度也只有7157名学生到墨西哥留学，而当年度赴英国留学的美国学生人数达到32683人；到中国留学的美国学生也达到13910人，超过墨西哥排在美国学生留学目的地国家的第五位（数据来源：www.export.gov）。外国学生到墨西哥留学积极性不高的原因在于，墨西哥高等院校中综合实力较强的公立大学在吸引外国留学生的实践上比较被动，缺乏相应的帮助外国留学生的措施，诸如留学奖学金资助和签证服务等。更重要的是，墨西哥与许多留学生大国（包括中国）没有教育经历和学分互认协定，留学生在本国的中学成绩不被墨西哥众多高校所认证，这也挫伤了一些国家学生赴墨西哥留学的积极性。

2.合作办学

目前有20%的墨西哥高校与外国教育机构建立了合作办学或双学位项目，此类的合作办学项目主要集中在本科层次上。私立院校占主导地位，专业涵盖较广，包括经济、管理、社会科学、人文、艺术设计以及工程等学科。还有一个值得注意的现象就是绝大部分具有合作办学或双学位项目的院校都集中在与美国接壤的各州。

墨西哥的公立大学与国外高校的合作项目则集中在研究生层次。专业领域也主要分布在社会科学和管理科学等学科，约占全国研究生层次合作项目的70%。