新加坡虽然国土狭小,人口很少,但国家政府对教育的发展给予了充足的财政支持,对教育的投资仅次于国防。即使是在1997年亚洲爆发金融危机的情况下,新加坡政府都没有缩减对教育的拨款。1998年金融危机一年后,教育拨款仍比上一年增加了30%。在对高等教育方面的支持上,新加坡更可说得上倾全国之财力,将教育拨款的四分之一用于对高等教育的支持上。在确定建立“东方波士顿”的宏伟目标之后,政府对高等教育的扶植还增加了若干专项投资,如鼓励贫困的优秀学生的奖学金和助学金;对硬件设备进行投资的“信息资助计划”等。
为避免不必要的行政干预,加强高等院校的国际竞争力,2005年新加坡开始了大学“自主化”改革。具体来说就是增加了大学的办学自主权,同时削减了国家对大学的财政拨款。新加坡国立大学和南洋理工大学的性质由国有公立大学转变为企业型非盈利性私营教育机构,大学不再只属于政府,而是属于政府、教授、学生、校友和捐助者。
新加坡还将高等教育的国际化作为提高国民素质和国家竞争力的重要因素。政府制定宏伟的蓝图,将新加坡国立大学、南洋理工大学建成世界级大学,在新加坡再现以麻省理工学院、哈佛大学而闻名的波士顿地区的学术、工业环境,将新加坡建成“东方波士顿”。这体现了新加坡发展世界一流高等教育的国家意志。为实现这一战略目标,新加坡邀请来自美、欧、日著名大学的11名专家组成小组对新加坡的高等教育发展提出建议和意见,概括起来包括:“为大学生建立多学科、基础宽厚的课程;建立国家级研究机构,加强大学与企业的联系;为满足经济对高级人才的需求,引进国外的大学生和研究生。”
以下是新加坡大学为实现高等教育国际化所采取的一些举措:
(1)吸引世界各地的留学生到新加坡接受本科和研究生教育。根据新加坡政府的规划,新加坡大学生中外国学生的比例必须达到20%。这既是本国教育国际化的要求,也是将新加坡建成亚太教育中心的要求。为了鼓励东南亚和中国、韩国等国留学生到新加坡留学,新加坡高等学校颁布了一系列政策和措施,比如为留学生提供助学金/奖学金、学习贷款等学费补助措施,降低外国留学生学费(新加坡外国留学生的学费一般只比本国学生高出10%,大大低于欧、美国家的留学费用)。新加坡政府帮助高等院校到留学生主要输送国组织鼓励学生赴新加坡求学的宣传和服务活动。
(2)吸引国际知名专家学者到新加坡讲学、进行科学研究,为新加坡的经济和科技教育发展做贡献。大学通过高薪高福利吸引来自美国、欧洲、日本和其他国家的世界顶尖的科学家和学者以及具有博士学位的各种人才;建立科研设备一流的实验室,为这些科学家提供优厚的科研和生活环境;政府调整移民政策争取留住顶尖人才。这一系列的举措使得各大学的外籍教授比例大幅提高,新加坡国立大学外籍教授的比例甚至达到了50%。(www.xing528.com)
(3)进行教学改革,建立国际化的专业课程体系,使学生具备能够参与国际竞争的知识和能力。大学教育逐步由精英教育转变为大众教育,提高教育教学质量;减少教师课堂讲授的课时,增加教师对学生进行有针对性辅导的课时,增加师生之间的沟通和交流,“培养学生运用知识的能力和分析、创新能力,不仅强化系统的基础知识学习,也注重专业外知识的学习,使学生能将知识融会贯通,培养学生的应变能力”(牛欣欣、洪成文,2005)。
为了适应经济全球化、教育国际化的趋势,新加坡大学在课程设置方面,体现了以国际化为重点的教学理念,强化双语教学的教学模式,引进美国、欧洲等著名大学的优秀原版教材;在课程内容上,要求教师紧抓世界前沿尖端课题的讲授和研讨;在课程设置上,突出对学生解决实际问题能力的培养课程。南洋理工大学开设了国际建筑管理、国际商务等课程;新加坡管理大学开设了跨国管理、亚洲经济发展、亚太地区经济变化等课程。
(4)加强同世界名校之间的教学、科研交流合作,建立国际教育、科研合作项目。新加坡各高校都会定期选派教师到西方国家或新兴工业化国家的教育机构进行访学、合作研究,开阔教师的国际视野,增长知识阅历,提高本身的教学科研水平。新加坡还吸引世界知名大学来新开设分校,并宣布自1998年起用10年的时间吸引10所世界顶尖大学到新加坡开设分校或创办合作项目。到目前为止,包括美国宾夕法尼亚大学沃顿学院、芝加哥大学商学院、乔治亚州理工学院、麻省理工学院、慕尼黑理工大学、法国INSEAD工商管理学院、上海交通大学、荷兰爱因霍芬科技大学(Eindhoven University of Technology)、斯坦福大学、U21联大(Universitas 21 Global)和约翰斯-霍普金斯大学等世界一流名校已在新加坡建立了合作项目或分校(牛欣欣、洪成文,2005)。
近十年新加坡同中国加强了高等教育方面的深层次合作。2002年,新加坡国立大学与北大、清华、复旦、上海交大、西安交大等10所高校签署了共同培养信息通信业人才的协议。2009年,新加坡还和中国政府签订协议,向新加坡国立大学管理学院和李光耀公共政策学院合作开办的行政与管理专业(MPAM)项目输送学员。
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