而且，在宋代，每一笔政府公帑、内廷经费的使用，都需要经过重重审计。应该说，宋代的审计制度是比较发达的。我们知道，清代光绪三十二年（1906年），新政中的清廷取法于西方国家的现代审计制度，设立“审计院”，但由于几年后辛亥革命爆发，审计院尚未运作，清王朝已经先完蛋。而实际上，早在十二世纪，南宋人已经建立了审计院。从审计史的角度来看，宋朝的审计制度可以说是历代最繁密的，宋人对审计的重视程度，远远超出了其他任何王朝。这应该跟宋代商品经济的发达、财政规模的庞大以及政府对市场的深切介入有关。
如果要总结宋代审计制度的特点，我觉得有三个方面不可不提。第一，审计的专业性。宋代前后设立了多个专职的审计部门，北宋前期的勾院、都磨斟司、勾凿司、三司会计司，后期的比部、审计司以及成立于南宋的审计院，都是审计机关。“审计”一词，也最早出现于宋代，其含义跟今天没有什么差别。宋人是这么解释“审计”的：“自宫禁、朝廷，下至斗食佐吏，凡赋禄者，以法式审其名数，而稽其辟名者。”意思是说，审计的对象是“赋禄”，即国家的财税收支（含皇室经费）；审计的方式是审核财税收支是否合乎“法式”；而审计的重点则是“稽其辟名者”，即核查是否隐匿财物。
第二，审计的独立性。宋代在元丰改制之前，国家的财税机关是三司，财税审计部门也隶属于三司，有“财审合一”的特点。元丰改制之后，撤销三司，财税大权归于户部，作为国家审计机关的比部，隶属司法部（刑部），恢复了唐代的“财审分离”制，由司法部审计财政部，独立性是不言而喻的。南宋时成立审计院，隶属太府寺（宋代掌财税出纳的部门），对户部的审计也能保持相对的独立性。(www.xing528.com)
第三，审计的严密性。在宋代，每一笔财政支出，都要经过层层把关，先由一个部门（如三司）开具支取凭证，由另一个部门（都凭由司）审核，审核无误后盖印签发，送出纳部门（如粮料院）领取钱物，支讫，出纳部门填写开支报表，送回审计部门核销，事后所有的账簿还要交另一个部门（如都磨斟司）审计。
为应对如此复杂的审计程序，宋政府同时设立了多个审计部门，这些部门职能交叉、重叠，形成一个十分严密的复式审计体系，包括内部审计、外部审计、专项审计、事前审计、事后审计、初审、复审，如南宋时磨斟司与审计院互审“官物纳给”。在专职的审计机构之外，台谏的外部监察也包含了审计的功能。
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