地下管道非开挖技术的造价管理

1.工程造价

对于工程造价，当前主要有两种理解，一种是从字义上理解，工程造价是建造一项工程的价格。按照这一提法，估算、概算、预算不是价格，不属于工程造价范畴，也就没有什么计划价格、指导价、最高限价，只有承包阶段的承包合同价才是价格，即市场交换价是工程造价，持这种理解的人主张价格放开，类似一般商品一样，由企业定价，投资计划部门应退出工程造价管理范围，并以建筑产品进入市场为界，将前一段工作划为计划管理范畴，后一段工作划为市场交换范畴。另一种理解是，工程造价就应是建造一项工程所花费的费用的总和，包括前期工作费用，勘测设计工作费用，非开挖工程费用，设备、工器具购置费用，建设单位管理费用以及其他工程建设费用等。按这种概念去理解，工程造价包括了要用价值工程的要求去加强设计环节，优化设计，按价值规律的要求编制估算、概算、预算、标底和标价，强化全过程的造价管理，不排斥承包合同价的合理确定和管理。

2.工程造价管理的目的(www.xing528.com)

工程造价管理就是合理确定和有效控制工程造价。合理确定造价和有效控制工程造价是有机联系的、辩证的关系，不是简单的因果关系，它是贯穿于工程建设全过程的。原国家计委计标（1988）30号文《关于控制建设工程造价的若干规定》中指出：“控制工程造价的目的，不仅仅在于控制工程项目投资不超过批准的造价限额，更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益”。控制工程造价首要的任务是要通过认真做好建设方案和设计方案，做到尽最大可能合理使用资源，少花钱，多办事，少投入，多产出，保证项目决策的科学性，建设方案和设计方案技术的先进性和经济的合理性，从而使所确定的估算、概算、预算是合理的、可操作的、可以控制得住的。上述步骤是控制工程造价的开始，也是为合理确定工程造价奠定基础，其次才是在设计、施工阶段采取有效措施，控制概算、预算、合同价、结算价不超过造价的限额。造价的合理确定还取决于相应的设计文件是否达到必要的设计深度，概算、预算本身的质量（如价格构成）是否合理，依据的基础资料是否完善可靠，概算、预算有无必要的准确度，投标报价的质量（是凭企业素质、信誉、施工技术、组织措施和先进的劳动生产率合理报价，争取中标，还是简单地压利润和必要的施工管理费，压低报价，留下隐患），概算、预算人员的业务素质等。