工程结算审查方法从零开始学造价

单位建筑工程结（决）算审查的方法，与第二节单位工程施工图预算的审查方法一样，也是采用全面审查法、重点审查法、指标审查法等方式，对结（决）算编制单位内部而言，具体采用哪一种方法，应结合本单位管理制度和编制人员的实际情况灵活掌握，但对于施工单位报送给建设单位（业主）的结（决）算，建设单位（业主）必须指定业务骨干人员进行全面审核，这是由于有些施工单位所编制的结（决）算中存在诸多“怪现象”所决定的，诸如只增不减，只高不低，偷梁换柱，玩弄手法等现象，在实际工作中屡见不鲜。由于工程结（决）算不仅是给建筑产品进行最终定价，而且涉及甲乙双方切身经济利益的问题，除必须采取全面审核外，还必须严格把好以下几项关。

1.注意把好工程量计算审核关

工程量是编制工程项目竣工结算的基础，是实施竣工结算审核的“重头戏”，建筑工程工程量计算比较复杂，是竣工结算审核中工作量最大的一项工作。因此，审核人员不仅要具有较多的业务知识，而且要有认真负责和细致的工作态度，在审核中必须以竣工图及施工现场签证等为依据，严格按照清单项目计算规则或定额工程量计算规则逐项进行核对检查。看看有无多算、重算、冒算和错算现象。近些年来，施工企业在工程竣工结算上以虚增工程量来提高工程造价的现象普遍存在，已引起建设单位的极大关注，很重要的一个原因就是建设单位审核人员疏忽导致了造价的失真，使施工企业有机可乘。他们在竣工结算中只增项不减项或只增项少减项，特别是私营建筑安装企业和城镇街道建筑安装企业在这方面尤为突出。他们抱着侥幸心理——一旦建设单位查到了就核减，没查到就获利，由于想多获利，在竣工结算中能算尽量多算，不能算也要算，鱼目混珠，人为的给工程量审核工作带来了很多的困难。所以，审核人员必须注意到把竣工图等依据上的“死数据”与施工现场调查了解的“活资料”进行对比分析，找出差距，挤出工程量中的“水分”，确保竣工结算造价的真实性和可靠性。

2.注意把好现场签证审核关

所谓现场签证是指施工图中未能预料到而在实际施工过程中出现的有关问题的处理，而需要建设、施工、设计三方进行共同签字认可的一种记事凭证。它是编制竣工结算的重要基础依据之一。现场签证常常是引起工程造价增加的主要原因。有些现场施工管理人员怕麻烦或责任心不强，随意办理现场签证，而签证手续并不符合管理规定；使工程内容虚增或工程量扩大提高了工程造价。所以，在审核竣工结算时要认真审核各种签证的合理性、完备性、准确性和规范性——看现场三方代表（设计、施工、监理）是否签字，内容是否完备和符合实际，业主是否盖章，承包方的公章是否齐全，日期是否注明，有无涂改等。具体方法是：先审核落实情况，判定是否应增加；先判定是否该增加费用，然后再审定增加多少。

办理现场签证应根据各建设单位或业主的管理规定进行，一般来说，办理现场签证必须具备下列四个条件。

（1）与合同比较是否已造成了实际的额外费用增加；

（2）造成额外费用增加的原因不是由于承包方的过失；

（3）按合同约定不应由承包方承担的风险；(www.xing528.com)

（4）承包方在事件发生后的规定时限内提出了书面的索赔意向通知单。

符合上述条件的，均可办理签证结算，否则不予办理。

3.注意把好定额套用审核关

建筑工程预算定额是计算定额项目直接工程费的依据。由于《全国统一建筑工程基础定额》仅有工、料、机消耗指标，而无基价，所以在审核竣工结算书工程子目套用地区单位估价表基价时，由于地区估价表中的“基价”具有地区性特点，所以应注意估价表的适用范围及使用界限的划分，分清哪些费用在定额中已作考虑，哪些费用在定额中未做考虑，需要另行计算等。以防止低费用套高基价定额子目或已综合考虑在定额中的内容，却以“整”化“零”的办法又划分成几个子目重复计算等。因此，审查定额基价套用，掌握设计要求，了解现场情况等，对提高竣工结算的审核质量，具有重要指导意义。

4.注意严格把好取费标准审核关

取费标准，又称应取费用标准。何谓应取费用？应取费用的含义是：建筑安装企业为了生产建筑安装工程产品，除了在该项产品上直接耗费一定数量的人力、物力外，为组织管理工程施工也需要耗用一定数量的人力和物力，这些耗费的货币表现就称为应取费用。按照应取费用的性质和用途的不同，它划分为措施费、间接费、利润和税金等。这些费用是建筑工程产品价格构成的重要组成部分，因此在审核建筑工程（产品）最终造价时，必须对这些构成费用计算进行严格审核把关。建筑工程造价中的应取费用计算不仅有取费标准的不同，而且还有一定的计算程序，如果计算基础或计算先后程序错了，其结果也就必然错了。同时，应计取费用的标准是与该结算所使用的预算定额相配套的，采用谁家的定额编制结（决）算，就必须采用谁家的取费标准，不能互相串用，反之，应予纠正。

综上所述，工程竣工结算的审核工作具有政策性、技术性、经济性强、可变性、弹塑性大，涉及面广等特点，同时，又是涉及业主和承包商切身利益的一项工作。所以，承担工程结算审核的人员，应具有思想和业务素质高，敬业奉献精神强；具有经济头脑和信息技术头脑；具有较强的法律观念和较高的政策水平，能够秉公办事；掌握工程量计算规则，熟悉定额子目的组成内容和套用规定；掌握工程造价的费用构成、计算程序及国家政策性、动态性调价和取费标准等，才能胜任工程竣工结算的审核工作。这并非苛刻要求或者说竣工结算多么神秘等，而是由于工程项目施工时涉及面广、影响因素多、环境复杂、施工周期长、政策性变化大，材料供应市场波动大等因素给工程竣工结算带来一定困难。所以，建设单位或各有关专业审核机构，都应选派（指定）和配备职业道德过硬、业务水平高、有奉献精神和责任心强的专业技术人员担负工程竣工结算的审核工作，让人为的失误造成的损失减少到零，准确地确定出建筑工程产品的最终实际价格。