改革专业设置办法助力高职特色发展

于洪文 许国强

（天津职业大学 天津 300402）

摘要 高等职业教育的专业设置与普通高等教育相比，具有更强的灵活性、适应性，更紧密地贴近市场。专业设置改革是教学改革的切入点，是办出高职特色的前提。本文从更新观念、主动面向市场需求、建立激励制约机制等方面，简要介绍了专业设置改革的思路和做法。

关键词 高等职业教育 专业设置改革 市场需求 特色

新的世纪，经济、社会和科学技术的迅猛发展对高等职业技术教育的改革提出了新的更高的要求。面对新的机遇和挑战，以人才培养模式改革为重点，进一步深化高等职业技术院校的教学改革，提高人才培养质量，办出特色是当前乃至今后一个时期内我们所面临的艰巨任务。高等职业技术院校教学改革的实质就是要不断地解决“需求”与“适应”这样一对动态的矛盾，而高等职业技术院校自身也正是在解决这一动态矛盾的过程中不断发展，从而逐步得到社会认可的。经过十几年的探索和实践，我们深深感到一所高等职业技术院校能否在地方经济建设和社会发展中找准自己的位置，发挥自己的优势，真正办出特色，关键取决于该校的专业设置和人才培养模式。而根据社会需求，改革专业设置，调整专业方向则是高职院校“主动适应”的直接体现，是教学改革的切入点，是构建新的人才培养模式的前提条件。

一、转变思想，树立专业设置新理念

教学改革能否不断深入并取得实质性进展，关键在教师。既然关键在教师，就必然涉及到教育思想和教育观念的问题。因此，我们必须把改革思想观念贯穿于教学改革的各个环节，真正把教育思想、教育观念的改革摆到教学改革的先导地位。我校由普通高校（原天津大学化工分校）改建为高等职业教育院校，在近20年的教学实践中，经历了从不愿办高等职业教育、不了解高等职业教育到坚定不移地办高等职业教育、积极探索高等职业教育特色几个阶段。为统一认识，学校先后开展了四次全校性的教育思想大讨论，通过组织全校干部教师学习原国家教委（教育部）有关转变教育思想、教学改革的文件，学习、借鉴兄弟院校在教改实践中的好做法，针对学校改革、发展中遇到的具体问题开展讨论，全校干部教师达成共识，形成合力，为教学改革全面深入进行奠定理论基础。在进行专业设置改革时，经过两次全校性的教育思想大讨论，在干部、教师中已逐步树立起以下一些思想观念，有力地推动了我校专业设置改革的顺利进行。

（1）要主动适应经济和社会的发展需要，专业设置就必须根据社会有效（显性或隐性）需求及时调整，把社会的有效需求作为专业设置改革的基本依据。

当前，我国经济正处在转型期，科学技术的迅猛发展，多种所有制实现形式的探索，经济结构、产业结构、劳动组织形式都在发生着巨大的变革，乃至人们的择业观念也在发生着悄然的变化。经济比较发达地区的企业正在由劳动密集型向技术密集型和高科技知识密集型转化。上述种种变化带来的一个直接结果，就是一部分传统的职业岗位在逐渐消失，而一些新的职业岗位又在不断涌现，并且这种新的职业岗位正在向着综合化、智能化、高技术含量的方向发展。这种职业岗位的变化反映到劳动人才市场上就出现了所谓“结构性”就业的社会现象，如果一所高等职业技术院校不能根据社会的有效需求及时调整专业设置，那么我们很可能会造就一批新的失业人员。社会的有效需求具有多样性、多变性，而另一方面学校教育又具有相对的稳定性。因此，在专业设置改革进程中就必须把广泛而深入的社会调研作为重要环节抓实，以保证新专业的设置和专业方向的调整具有一定的前瞻性。

我校的视光眼镜技术专业是1985年设立的，填补了我国当时视光眼镜技术教育的空白，解决了视光眼镜技术高级技术人才匮乏的急需。当时，国内普通高校没有此类专业，而眼屈光界和眼镜制造业又急需验光师以及配镜技师这类高级技术应用型的专门人才。学校从建立视光眼镜技术专业之初，就紧紧瞄准社会需求，依靠医疗单位和眼镜制造厂家，培养出了国内第一代视光眼镜技术专门人才。10多年来，视光眼镜技术专业积极与国内外合作办学，在培养视光眼镜技术专门人才的同时，为全国大多数省份的眼科医院、眼镜制造厂家和眼镜经营单位培训了一批又一批的中、高级业务骨干力量。

（2）根据高等职业技术教育的培养目标定位，在进行专业设置改革时必须摆脱普通高校学科型专业设置的束缚，把相应的职业岗位群或某一职业技术领域作为设置专业、调整方向的基本出发点和原则。

高等职业技术教育主要为生产、建设、管理与服务一线培养高等技术应用性专门人才。而当代对技术这一概念内涵的理解已相当宽泛。 “技术是为社会生产和人类物质文化生活需要服务的，供人类利用和改造自然物的物质手段、精神手段和信息手段的总和”；“技术既可以表现为物质实体形式，又可以表现为精神智能形式”（《科学辞典》1985年版）。由此可见，技术已不只是工艺和技能，也不只是物质性技术，其外延已覆盖社会的各个职业领域。如管理技术、营销技术、信息技术、操作运行技术、公关技术等等。因此，今日所谓技术应用性人才已不只限于工农业生产中的工程技术人员，大量的技术应用性人才从事着第三产业部门中高技术含量的工作。从目前来看，需由高等职业技术教育培养的高等技术应用性人才，其所分布的职业岗位群或技术领域有以下几类：

①专业技术岗位：如工艺工程师、农艺师、验光师、高科技装备维修人员、计算机网络系统的操作、维护、运行人员和现代企业中的技师等。

②管理岗位：如城建项目经理、建设项目监理人员、车间主任、行政机关中的中、高级公务人员、城市社区管理人员、产品质量检验与管理人员等。

③经营业务岗位：如会计师、统计师、信贷员、秘书、导游、大型宾馆饭店的部门经理、广告设计制作人员等。

④智能操作岗位：如飞机与远洋轮船的驾驶人员、计算机维修人员、数控加工中心操作运行人员、各种现代化生产设备的操作人员等。

普通高校培养的人才类型与高等职业技术院校不同，在那里“专业”是一种学科分类的概念，而高职院校培养的人才类型决定了高职院校的专业划分应是职业岗位群或职业技术领域的分类概念。对“专业”这一概念内涵的不同理解，影响着专业设置改革的方向，只有深刻理解高职院校“专业”的内涵，才能够根据职业岗位群或职业技术领域的有效需求，而不是根据某一学科的需要来推进专业设置改革，也才能够为下一步专业人才培养模式的改革指明方向。

（3）要主动适应经济和社会的发展需要，在专业设置改革中就应树立可利用社会资源观念，即充分借助社会力量，依托行业、企事业单位、政府部门的教育资源，为今后校企结合、产学结合奠定基础。

在专业设置改革的实施过程中，往往会遇到这样的情形，在深入社会调研，掌握大量信息的基础上，根据某一职业岗位群或职业技术领域的现状，迫切需要某个方面的人才，也就是说开设某专业的必要性已经具备。但就学校现有的师资、实验设备等办学条件而言开设该专业还有一定困难。此种情况下，只要充分依托相关企事业单位的教育资源，与企事业单位通力合作，一些社会急需的专业就会不失时机地开办起来。需要强调指出的是，树立可利用社会资源的观念并非是为解决一时的燃眉之急，从提高教育质量和办学效益的角度讲，其更深层次的意义在于，要实现高等职业技术人才培养目标，仅靠学校的现有师资、实习基地是远远不够的，密切学校与行业、企事业单位的合作，让行业、企事业单位参与人才培养过程，走校企结合、产学结合的道路是当前技术应用性人才培养的有效途径。因此，社会可利用资源的观念从专业设置改革到人才培养全过程应贯彻始终。

二、 以市场需求为导向，全面推进专业设置改革

在天津市经济建设和社会发展的宏观背景下，根据天津市产业结构布局调整趋势，以人才市场的有效需求为依据，以行业协会或政府部门、企事业单位为依托，以培养受社会欢迎的高等技术应用性人才为目标，结合学校实际，适时开办新专业，调整改造现有专业，并把两者有机结合。在开办新专业时，以天津市支柱产业和重点发展行业的人才需求为基础；以第三产业中高技术含量的职业岗位群的人才需求为导向。在调整改造现有专业时，对那些社会需求滞缓、招生难、就业难，或职业性特征不鲜明的专业通过拓展调整专业方向，减少招生计划乃至暂停招生等途径来实施。逐步建立起保障专业设置改革顺利进行的有效机制。力争通过几年的努力，使我校各专业都具有较鲜明的职业性特色，初步形成以工类专业为主，应用文科、管理、艺术、外语类为辅，长线专业与短线专业结合，宽口径和窄口径专业并存，专业间相互支撑的专业结构布局，并在此基础上逐步建成一批名牌专业。

（1）在专业设置改革中，学校必须加强领导，统筹协调，职能部门要进行分类指导。在设置新专业时，我们注意把握以下几个环节：

①必须进行深入而广泛的社会调研；(www.xing528.com)

②在充分调研的基础上，向学校提交详尽的申请材料，材料中须含该专业相应的职业岗位群或职业技术领域人才需求情况，具体的培养目标、业务规格、依托的企事业单位、师资、实验室与实习基地等要素；

③将各系申报材料提交学校教学科研工作委员会审议，由校长办公会批准后报市教委审批。

由于对以上各环节严格把关，较好地克服了开设新专业的盲目性，近几年所上的新专业还是比较成功的。1997年底根据天津市信息港工程建设这一背景，计算机工程系意识到该工程建成后，网络的操作、维护、运行人员会有大量需求，而这些技术人才符合高等职业技术教育的培养目标，在调研过程中，他们的想法得到了天津市人事局（天津市信息港工程人才规划宣传组组长单位）的大力支持。经严格论证，网络技术与信息处理专业于1998年暑期开始招生。该专业自开办至今连续四年均为考生争先报考的热门专业，2001年首届毕业生深受用人单位的欢迎，许多学生在毕业实习期间就与用人单位签定了录用协议。

在设置新专业过程中为有利于实现校内资源优化重组以及校内现有各专业的交叉渗透、相互支撑，学校十分重视统筹协调工作，集中优势兵力，克服各系部开设专业的局限性。例如，经济管理系1998年根据社会调研情况，准备申报电子商务专业，而该系最初制定的专业人才培养计划中所涉及到的计算机类课程不能满足培养规格的要求。经过学校协调，由计算机系教师和经济管理系教师共同组成一个班子，共同制定培养计划，筹划该专业的中报工作，并于1999年暑期开始招生，取得了较好的效果。

（2）充分发挥专业建设指导委员会的作用。专业建设指导委员会是实行学校和社会、专业和市场紧密结合的桥梁和纽带，是实现校企合作培养技术应用性专门人才的途径与渠道。专业建设指导委员会由与该专业相关的行业、企业、科研院所、高校的高层管理者、专家和工程技术人员组成。委员会参与专业人才培养的全过程：参加人才培养计划的制定；参加人才培养目标、培养规格的论证；进行综合职业能力的开发；所在单位为学生提供教学生产实习、毕业环节（岗前训练）所需要的实践教学条件；安排专业理论课程的教师和实习指导教师；参加指导毕业设计（论文）工作，等等。到目前为止，我校建立专业建设指导委员会的专业已达全校专业总数的80％。

（3）利用社会教育资源，充分依托行业协会、企事业单位，是设置新专业，实现人才培养目标的重要途径。天津市作为对外开放的国际港口大城市，在宝石、贵金属的鉴定、加工、销售行业中从业人员的素质已不能满足社会发展的需要，而且国家近期已将该行业部分岗位列入职业准入范围。面对这种社会需求，培养该领域的专门人才势在必行，而我校专业师资、设备目前尚不能满足开设该专业的条件。面对这种情况，我校环境工程系理化分析检测教研室成功地走出了一条利用社会教育资源开设新专业的路子，他们和天津市地矿院宝玉石研究所建立了合作伙伴关系，从研究所聘请数名高级工程技术人员为兼职教师，并利用该所的部分专业实验设备，保证了教学之必需。

（4）在专业设置改革过程中，重视对现有部分专业的调整改造工作。随着经济和社会的发展，我校现有的部分专业，有的从专业方向或专业人才的知能结构来讲已不能适应时代前进的步伐，出现了招生难、就业难的情况，有的专业虽然招生就业不存在问题，但职业性特征不鲜明。针对这种现状，我们于1998年暑假开始较大范围地开展了一些专业的调整改造工作。根据学校的统一要求，各系对所属专业都做了一次较全面的综合评价分析。评价分析的主要方面包括：培养目标的定位、培养规格、面向的职业岗位群或职业技术领域、社会需求等几个内容。通过评价分析，各系对不同程度存在问题的专业都采取了相应的调整改造措施。如经管系会计专业修改了人才培养计划，将专业方向调整为会计电算化；环境工程专业根据天津市环境保护综合治理规划，将该专业调整为按专业大类招生，在三年级时开设环境监测、固体废渣治理、环境工程等几个弹性专业方向，以加强专业的岗位针对性和学生就业的适应性。机电工程系机械设备及自动化专业招生、就业都不存在问题，但为了进一步突出职业性特色，把该专业调整为数控加工技术和CAD应用技术两个专业方向，既拓宽了专业方向，又加强了岗位针对性。

三、建立激励和制约机制，为深化教学改革奠定基础

高等职业技术教育的教学改革是一个复杂的系统工程，它涉及到教育思想、教育观念、培养目标、专业设置、培养模式、课程体系、教学内容、教学方法与教学手段、教学管理、教师队伍、质量评价与教学基本建设等诸多方面的内容，是由这些相互联系、相互制约的内容所组成的一个有序系统。

剖析高等职业技术院校教学改革这一复杂系统的层面结构，可以看出，培养目标的定位与专业设置（专业方向的调整）是相互关联，密不可分的一个整体，它们构成教学改革这一系统的第一个层面。这一层面的改革决定着培养模式、教学内容和课程体系、教学方法等方面改革的指导思想和改革方向，对于主动适应经济和社会发展，办出高职特色起着决定性作用。这一层面的改革如果搞不好，其他方面的教学改革将无所依从失去方向。

培养模式、教学内容和课程体系、教学方法与教学手段等方面的改革构成这一系统的第二个层面。这一层面的改革概括地讲就是培养模式的改革，它们落实第一个层面的要求，是教学改革的主体和难点。高等职业技术教育是高等教育的一个重要组成部分，是有别于普通高等教育的一个教育类型。高等职业技术教育的特色除体现在培养目标、专业方向上，还应进一步体现在培养模式上，即所实施的课程体系、教学内容、教学方法上。根据经济社会的发展和科学技术的进步对高等技术应用性人才知识结构提出的客观要求，树立以技术应用能力培养为主线，注重全面素质教育的思想观念，在这种思想观念的指导下，改革人才培养模式，是一项长期而艰巨的任务。

教学的组织与管理、教师队伍建设、教学评价等构成这一系统的第三个层面。它们是前两个层面能否实现的必要条件，对前两个层面任务的完成起着保障制约的作用。正确地认识教学改革这一系统的层面结构，有助于我们把握教学改革的规律性，找准切入点，明确教学改革不同阶段的主攻方向，按照循序渐进的原则，使教学改革不断深化。

为大力发展高等职业技术教育，使高等职业技术教育更好地为地方经济建设和社会发展服务，教育部把高等职业技术教育专业的设置权限下放到地方教育行政主管部门，这就为高职院校主动适应地方经济建设和社会发展需要，深化专业设置改革，提供了广阔的发展空间。在近几年的探索和实践过程中，我们抓住专业设置改革这个关键，有力地推动了学校整体教学改革。一方面使学校的专业结构更加趋于合理，办学规模不断扩大，另一方面为各专业深入进行人才培养模式的改革奠定了基础。

近几年，我校在深化教学改革的同时，也逐步加大了人事分配制度的改革力度，教学系部的办学自主权在逐步扩大。在这样一种新的形势下，为壮大系里的办学实力，各系部对开设新专业普遍有着较高的积极性，然而涉及到现有专业的调整改造操作起来就比较困难。为解决这一难题，学校制定了《关于推动我校专业设置改革的实施意见》，经反复征求各教学系部的意见，统一了广大干部教师的思想认识，于1999年4月正式出台了《关于实行“三率”综合评价，推动专业建设的意见》。实行“三率”（考生填报志愿率、新生报到率和就业派遣率）综合评价实际上是从社会的不同角度来评价一个专业，可以说是一种社会评价指标。综合评价于每年9月份进行，在具体实施时，根据上一年度各项指标完成情况，以及本年度招生就业实际情况预测，学校于年初确定本年度各项指标，给予三项指标不同的权重，由此定出年度综合评价目标指数。对于达到或超过目标指数的专业，学校将在经费、课时津贴等方面给以奖励；对达不到目标指数的专业学校将在相应方面给以“惩罚”，同时要求该专业就专业方向、业务规格、社会需求等方面进行认真分析，制定相应措施。对连续两年达不到目标指数的专业学校将通过削减招生计划，暂停招生等措施，督促该专业限期进行专业方向的调整改造。建立上述机制后，收到了较明显的效果。在招生咨询、学生就业等环节上，专业教研室的教师们积极参与，从过去的只讲几堂课，转变为更加关心专业的建设和发展。在培养过程中，教师们也更加自觉地注重学生创新精神和实践能力的培养，及时把一些新技术、新工艺传授给学生，努力把学生培养成受社会欢迎的高等技术应用性人才。

根据学校建设与发展的需要，学校党委2000年初确定的“三率”考核任务指标为志愿率要达到75％，报到率要达到90％，就业率要达到90％。为确保完成此工作目标，有关职能处室和各系部全力投入招生就业工作，把这一工作作为面向市场，主动适应，搞好服务，加快发展的重要内容，通过大家的共同努力，招生与就业工作取得了圆满的成效，超额完成了“三率”的任务指标。志愿率达到78.6％，报到率达到94.1％，派遣就业率达到97.2％。其中报到率超过天津市高职院校平均报到率（90.8％）3.3个百分点，就业率超过全市普通高校本专科平均派遣就业率（91％）6.2个百分点。市教委普通高校毕业生就业评估小组在进行2000年就业评估工作中，充分肯定了我校的毕业生就业工作，对几年来就业率达到90％以上的状况给予关注，准备专题进行调研。

通过近几年专业设置改革的深入进行，学校的专业结构发生了较大变化，同时又涌现出若干个新专业类群的“增长点”，到2001年招生时学校已开设32个专业。专业设置改革的深入进行，一方面使学校的改革与发展充满生机与活力，另一方面为深化人才培养模式的改革奠定了坚实的基础。

Strengthening the Reform of Specialities ' Arrangement and Making Great Efforts to Run the College with Higher Professional Characteristics

YuHong-wen Xu Guo-qiang

(Tianjin Professional College Tian in 300402)

Abstract: Compared with ordinary colleges, higher professional colleges are more flexible、suitable and closer to the market .The reform of specialities' arrangement is the premise of teaching reform And it is also the base of building the college with its characteristics.From the point of renewing ideas, facing to the market positively and building restrict system,this article describes some opinions and practices of specialities'arrangement reform.

Keywords: higher professional education　characteristics　specialities' arrangement reform needs of market