蓟州区革命老区发展史：脱贫攻坚战全面取得成果

蓟州区是典型的农业大区，虽然已经实现撤县设区，但“县”的实际和特点还客观存在，基础差、底子薄，脱贫攻坚任务艰巨。一直以来，区委始终把脱贫助困作为大事、要事，摆在全区改革发展全局位置，找对“穷根”、明确“靶向”，坚持思想加压、措施加力、攻坚加速，推动全区扶贫助困工作不断取得新进展。

（一）创新扶贫举措

开展“帮扶攻坚行动”。制定《关于对农村低收入户开展“帮扶攻坚行动”的安排方案》，针对全区2016年人均可支配收入低于1.26万元的农村低收入户开展精准帮扶，力争低收入户人均可支配收入年均增长10%以上，到2020年全部达到1.26万元以上。自2017年3月起，在全区共摸排困难家庭7393户，按照困难程度倒排3270户，由处级以上领导干部“点对点”帮扶。截至2018年年底，累计投入帮扶资金和物资638.7万元，帮助安排就业315户，已经落实或正在办理优抚政策的298户，帮助发展致富产业的218户，帮助解决就医、就学等实现脱贫或短期可脱贫的646户，已实现脱贫和正在落实帮扶措施的1477户。

开展“爱心捐购助困”活动，印发《爱心帮扶低收入户实施方案》和倡议书，建立爱心帮扶农村低收入户长效机制，依托蓟州绿色食品发展中心，建立区政府公益帮扶平台，通过提高农村低收入户农副产品收购价格、爱心捐购款反哺的模式，着力解决贫困户农产品销售难问题，达到提高低收入户收入的目的。自2018年4月活动开展以来，全区各界爱心人士个人捐购已达11万余人次，个人大额捐款12笔，生成爱心帮扶资金302万余元，向251户特殊困难户和175户爱心慰问户发放慰问金160.5万元。

苹果丰收季

实施“两低”农业提升行动。制定《蓟州区“两低”农业提升行动实施方案》，依据蓟州农业产业现状，区委提出利用3年时间（2018—2020年），通过在南部平原重点发展高效粮食、绿色蔬菜、优质果品、中高档苗木花卉、甘薯和中草药等高效经济作物，在北部山区重点发展以红香酥梨、有机苹果、纸皮核桃、蓟州脆枣为主的精品采摘园和休闲观光园，提升低效农业17.7万亩，到2020年基本消除蓟州北部山区低效林果、南部平原低效农业。截至2018年年底，已完成低效农业提升面积6.55万亩，其中，南部平原建成小麦繁种基地、甘薯种植基地、油用牡丹基地、高标准农田示范区等共计5.73万亩；北部山区建成马伸桥苹果、罗庄子红梨、孙各庄核桃、穿芳峪阳丰甜柿、出头岭大桃5个果品精品园，提升果园面积1300亩，改造低质低效果树50余万株，新发展休闲观光农业3735亩、绿色食品基地3130亩。全区农产品加工类企业达到146家、市级重点龙头企业19家、农民合作社786家、家庭农场55家、专业大户1761户，形成了“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化经营模式。全区绿色食品基地面积达到14.6万亩，有40多个品种、129个单品获得绿色有机食品标志使用权，盘山磨盘柿、天津板栗、黄花山核桃、州河鲤鱼、红花峪桑葚被评为“国家地理标志产品”。

盘山磨盘柿

天津板栗

黄花山核桃(www.xing528.com)

州河鲤鱼

红花峪桑葚

（二）困难村结对帮扶

按照市委、市政府决策部署，2013年至2017年，市委共安排61个市级单位、92个工作组、两批529人次，结对帮扶蓟州区153个村（困难村142个、民族村11个），市级拨付产业帮扶资金3.06亿元，帮扶单位累计投入帮扶资金1.4亿元。为认真贯彻落实中央和市委关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署，统筹抓好市区两级新一轮结对帮扶困难村工作，蓟州区制定《关于开展新一轮结对帮扶困难村工作的实施意见》，细化实化工作措施，压实工作责任，台账式推进任务落实。上一轮市级153个帮扶困难村（困难村142个、民族村11个），在发展产业项目上投入资金近3亿元，培育发展137个产业项目，形成了穿芳峪镇小穿芳峪村乡野公园、出头岭镇五清庄村京东一号生态庄园、上仓镇南孙庄村草莓大棚种植基地、白涧镇辛西村玫瑰花种植基地、罗庄子镇红香酥梨采摘基地（多村联合打造）等一批特色产业项目，同时发展高效经济作物1.8万亩，改造劣质果园1800亩，嫁接优质果树14.9万株，新建厂房、冷藏库、保鲜库27座，建成农副产品交易市场3.5万平方米，扶持发展高标准农家院157户，扶持推广农业实用技术299项，培训职业农民5296户，实现了集体经济和农民增收多元化、多渠道增长。

2017年8月，全市新一轮结对帮扶困难村工作启动以来，市区两级共选派211个帮扶工作组、643名帮扶干部，帮扶蓟州区288个村。其中，市级帮扶组86个、帮扶干部261人，帮扶150个困难村；区级帮扶组125个、帮扶干部382人，帮扶138个困难村。截至2018年12月底，市区两级帮扶单位领导走访调研9448次，驻村工作组入户走访8.61万户次，投入帮扶资金11965.06万元（其中市级8763.96万元，区级3201.10万元）。全区共确定区级统筹发展产业项目6个，其中“多村一策”项目5个、“一村一策”项目1个，项目总投资1.4亿元。截至12月底，共引进投资项目16个，流转土地6432.94亩，成立村集体领办专业合作社35个，引进推广农业优势新品种28项，扶持推广农业先进实用技术45项。

（三）东西部扶贫协作和对口支援

按照市委安排，蓟州区与甘肃省武威市古浪县开展东西部扶贫协作，与甘肃省武威市天祝县开展藏区对口支援。

2017年3月，建立扶贫协作工作领导小组，制定《蓟州区关于加强东西部扶贫协作携手奔小康工作的实施意见》《蓟州区推进东西部扶贫协作和对口支援三年行动方案》，根据受援地需求，建立精准对接工作措施和台账。截至2018年年底，区委累计6次与受援地党政主要领导及相关部门召开联席会议和专题会议，区委主要负责同志等区级领导率领相关部门先后5次赴受援地开展扶贫协作专题对接，签订《东西部扶贫协作携手奔小康合作意向书》，推动对口支援工作落实落细、抓出成效。全区27个乡镇街全部与受援县的结对乡镇进行了对接，并达成了帮扶协议。在促增收方面，援建了800亩的古浪泗水镇红香酥梨生产基地，在市区和区内设立古浪县、天祝县农产品爱心专柜5个，与古浪县泗水镇签订15吨黄金梨的销售合同。在扶智方面，为天祝县党政领导干部和重点企业代表等举办培训班8期、292人，为古浪县举办培训班4期、187人。分3批向武威市和受援两县派遣挂职干部4名，对其中经考核优秀的2名挂职干部予以提拔；分5批接收古浪、天祝两县来蓟挂职干部11名。向古浪县、天祝县派送4名医生开展支医工作，区教育局派送4名教师赴古浪、天祝支教；接收天祝县29名医务工作者和古浪县10名医务工作者到蓟州区卫生系统进修。在就业方面，成立两地劳务协作联合办公室，每月向古浪县、天祝县分别发布招聘信息，提供各类就业岗位1883个，来天津或蓟州就业近百人。在资金方面，2017年给予两县帮扶资金1000万元，2018年给予古浪县3350万元（其中市财政出资810万元）帮扶资金，给予天祝县2238万元（其中市财政出资1238万元）帮扶资金。