涉农领域改革成效明显，工商登记制度改革激发创业活力

（一）涉农领域改革成效明显

农村土地制度改革统筹实施。2016年，稳步推进宅基地国家试点改革，探索制定了《宅基地管理办法》等12项配套政策，首批36个村完成试点任务，其余745个村完成调查摸底。2017年，完成“三级四规”编制，农村规划实现全覆盖，5月9日全国村级土地利用规划现场会在小穿芳峪村召开，国土资源部对蓟州区经验做法给予高度评价，下营镇获批第二批国家级特色小镇，邦均等镇被评为市级特色小镇创建镇和培育镇。

全面落实宅基地有偿使用、自愿有偿退出、一户一宅、保障户有所居模式，自愿有偿退出宅基地280宗、150亩，全市首宗集体经营性建设用地入市成交，农民住房财产权抵押贷款成功发放168笔、1647.5万元。2018年，农村土地制度改革完成阶段性任务，宅基地确权登记基本完成，自愿退出宅基地289宗、有偿使用宅基地337宗、集体经营性建设用地入市7宗，发放农民住房财产权抵押贷款2.3亿元，9个农民住宅小区累计开工35.34万平方米，试点经验为国家土地管理法修订提供了重要依据。

农村集体产权制度改革有序开展，村集体经济组织成员身份认定和清产核资实现全覆盖，300个村完成全部改革任务，走在了全市前列。

林权制度改革稳步推进，610个村完成方案编制，45个村试点先行启动，建成示范村5个。新型城镇化综合改革试点扎实推进，规划了“一城两园、多点特色小镇”的空间布局。

（二）金融财税改革不断深化

乡镇财税管理体制三年改革成效明显。2012年，乡镇留成税收2.45亿元，是2009年的3.4倍，7个乡镇税收突破千万元。县乡“分税制”改革深入实施，乡镇税源经济增势强劲，飞地开发、飞楼招商取得突破，涌现出一批资源共享的新亮点，三分之二的乡镇留成税收超千万元。金融体制改革有效推进，投融资平台实现“借用管还”良性运转，有效防控了金融风险和债务风险。

（三）旅游体制改革取得实效

2013年，旅游综合配套改革继续深化，搭建了整体营销、精细管理等企业化运营平台，旅游集团资产规模达到10亿元，主营业务收入增速超过30%。2017年，旅游体制改革迈出坚实步伐，重点景区实现管理权和经营权分离，释放了体制机制活力。

（四）政企多项改革实现突破 (www.xing528.com)

进行政府机构改革，组建县卫生计生委、市场和质量监管局，全面划转有关部门审批职责，成立行政审批局，机构设置和部门职能得到优化。破除“以药养医”、深化公立医院综合改革经验受到国务院通报表扬。建立乡镇街执法大队，实现“一颗印章管审批”“一个部门管市场”“一支队伍管执法”。深化“放管服”改革，商事登记实现多证合一，“一制三化”改革加快实施，在全市率先推出“预审批、承诺审批、以函代证”等审批机制。国企混改步伐加快，6家国有企业分别完成改革方案制定。

（五）投融资创新纵深拓展

2012年，广成集团资产规模突破200亿元，全年融资24亿元，实现“借用管还”良性循环。旅游文化集团完成资源整合，全年融资6.5亿元，主营业务收入突破1亿元。专用汽车产业园平台搭建取得突破，融资渠道朝着多元化方向发展。金融服务体系进一步完善，全县贷款余额增长20%。2013年，金融服务体系日趋完善，村级金融服务站实现全覆盖，村镇银行完成增资扩股和股份制改革，广成集团资产规模达到300亿元，全县贷款余额225.8亿元，同比增长38.7%。2014年，金融创新力度不断加大，利用资本市场融资实现较大突破，广成集团直接融资总量增长50%以上，融资体系健康运行。银企对接深入开展，金融服务进村工程实现全覆盖，全县贷款余额增长11.7%。2016年，创新投融资机制，优化广成集团资产运营，蓟州城投公司运转良好，推进了一批政府与外来资本合作项目。2015年，推动投融资改革创新，成立蓟州基础设施投资公司，认真落实贷款风险补偿机制，有效解决中小微企业融资问题。2018年，投融资体制机制创新取得突破，万事兴物业集团成为全区首家“新三板”上报企业。严厉整治非法集资行为，金融债务风险总体可控。

（六）市场经济发展持续向好

2012年，镇域招商形势喜人，涌现出下仓镇成品油库、桑梓镇飞地招商等新亮点，乡镇固定资产投资增长38%，超过全县投资增幅15个百分点，镇域经济成为加快发展的重要支撑。深入开展“百日招商大会战”活动，走出去“点对点”招商成效明显，全民招商体系不断完善。更加注重选商选资，出台《关于提高工业项目投资强度的实施意见》，实行新上项目会审制，招商质量进一步提升。全年新签约重点项目42个。

2013年，楼宇经济发展模式进一步创新，围绕增加库区村集体收入，坚持“政府搭台、企业集聚、税收反哺、定向扶持、城乡联动、百村受益”，打造出“百村楼”新亮点。全县新增楼宇企业550家，总数达到1000家，楼宇税收实现4亿元。全员招商体系不断完善，每季度开展重大项目集中签约活动，借重用好首都资源成效明显，全年集中签约重大项目82个，其中来自北京的项目45个。

2014年，对接京津冀协同发展工作全方位展开，制订具体行动计划，确定载体平台和用力方向，京津州河绿色科技产业园、新城休闲度假聚集区纳入全市顶层设计，交通、生态、产业等重点领域率先突破。成立10支专业团队，面向北京“点对点”招商攻坚，全县共签约重点项目80个，生物医药、磁性材料、绿色食品等特色产业加速集聚，借重用好首都资源取得新成效。制定出台扶持民营经济发展实施意见，实施了工商登记制度改革，创业活力有效激发，全年新增市场主体4000户、民营企业2300家。

2015年，推动大众创业、万众创新，实施众创空间试点建设。完成一批国有集体企业改制，扶持民营经济发展，全县市场主体达到3万户、民营企业6500家。2017年，实施“三去一降一补”，32家落后产能企业设备全部拆除，实现抵押融资123亿元、股权融资17亿元，盘活闲置楼宇2.4万平方米，减免企业税费负担8.1亿元，全区民营经济市场主体达到4.4万户。2018年，在“双万双服促发展”活动中，解决企业和项目问题950个，综合满意度97%。