蓟州区发展史：革命老区建设成果

小城镇既是人口的集中地，也是产业的集聚地。为促进城乡之间生产要素的合理流动和重要配置。按照市委市政府提出的工业示范园区、现代农业示范园区、居民社区三区联动的要求，县委、县政府积极推进示范小城镇工作，统筹城乡一体化发展。

2000年，县委、县政府制定下发《关于进一步加快农村小城镇建设意见》，提出了村镇建设的目标与任务。要求各乡镇围绕发展经济这个中心，逐步实现“五大转变”，即从发展小城镇向培植区域中心镇转变，从重视小城镇建设向村庄建设转变，从注重扩大外延向城镇建设内涵转变，从着眼于规划建设向严格管理转变，从小城镇发展梯次推进向整体联动转变。2000年，上仓镇被列为全市30个小城镇建设示范镇，2005年又被列为全国重点镇。2001年，蓟县把原来的41个乡镇合并为26个乡镇，小城镇建设随之进入到综合开发、全面建设阶段。县委、县政府高度重视城镇体系建设，“十五”期间，完成全县26个乡镇城镇体系规划基础资料的调查、整理、汇总工作，先后完成上仓、邦均、马伸桥、下营等19个镇的镇域总体规划和镇区建设规划，顺利完成编制评审，并经县政府批复实施。

“十一五”时期，蓟县县域城镇体系结构按照县域中心城市（县城）、中心镇、一般建制镇、中心村四级标准执行。在现有基础上，将毗邻风景区、库区、开发区以及城镇密集区的镇、乡、村庄进一步整合压缩，充分发挥城镇的集聚效应。

为加快小城镇建设步伐，推动产业向规模经营集中、工业向园区集中、农民向城镇集中，从2006年起，借助市政府每年安排小城镇建设专项资金，重点用于加强小城镇基础设施建设和公共设施建设的优惠政策，在完善道路建设的基础上，重点加强给排水、供热、供气、环卫、防灾等项建设，提高了小城镇载体功能。(www.xing528.com)

到2010年，蓟县小城镇建设取得显著成果，基础设施日趋完善，城市载体功能有效提升，城乡差别日渐缩小；劳动力资源合理流动，三次产业不断优化，社会综合实力不断增强。各乡镇根据资源和基础特点，按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅游则旅游的原则，规划设计了城镇产业布局。在以邦均、上仓为中心的南部平原区，确定邦均镇、上仓镇建设以商贸、工业为主的综合型城镇，下仓镇建设工业型城镇。各乡镇重点集中发展运输业及现代工业，农业以蔬菜种植和经济作物为主。以下营镇为中心的北部山区，坚持生态第一原则，在保护和建设过程中促进旅游业的持续健康发展，使旅游业发展成为支柱产业，同时开发特色养殖、特色种植及绿色食品加工业。东部库区以开发无污染的绿色食品原料的种植、养殖业为主，同时发展轻工业，如服装、纺织及绿色食品加工业。

为促进镇域经济发展，从2008年开始，每年对乡镇项目建设、环境建设、产业发展等方面进行联查。2009年，县委实施扩权强镇改革，优化乡镇机构设置，下放干部管理权限。2010年，实施乡镇财政体制改革，理顺县乡财税分配关系，激发了乡镇的发展活力和创造力。