早在作业组蓬勃发展的1980年3月，地处北部山区的许家台公社田家峪大队就拉开了把集体耕地承包给社员，实行包产到户责任制的序幕。随后，山区有41个大队实行了包产到户责任制。
1982年1月，中共中央发出文件，肯定全国各地出现的家庭联产承包责任制是社会主义性质的农业生产责任制形式。当时，虽然多数干部群众欢迎“大包干”，可也有一部分干部群众不理解。有的认为搞“大包干”就是一条走“单干”的路，“一年联产，二年包干，三年单干”。一些从合作化初期走过来的老党员、老干部更想不通，说这是“辛辛苦苦几十年，一夜退到解放前”。有的看到一些生产队出现了拆毁、平分集体财产的情况，直接把“大包干”理解为“分田单干”。
为正确贯彻中央文件精神，进一步推广家庭联产承包责任制，1982年4月，县委批转《县委农村工作部关于落实农业生产责任制座谈会纪要》，5月召开全委（扩大）会议，提出了进一步落实生产责任制的措施。要求各大队、生产队根据实际情况，“宜统则统，宜包则包”，既不要统得过死，又不要包得过散；既要调动群众生产经营的积极性，又要坚持集体对农田基本建设、水利设施、种植计划、大中型农机具、种子、化肥、防治病虫害以及不便分散经营的项目实行统一管理。对于实行“大包干”后如何划分承包土地问题，县委农村工作部根据中央和市委文件精神，提出了具体意见：在余粮队，按人劳比例分包；在缺粮队，按人口分包；在粮食自足队，视增产潜力而定，一般按人劳比例分包，也可按人口分包。在分包土地时，要根据本队土地多少，留一定数量的机动地，作为经济田，以利于增加农民收入，减轻农民负担，也便于随人口变动调整承包地。会后，县委又分3期对全县各工委、公社书记和农村大队支部书记进行了轮训。
这次会议和轮训班对于全县各级干部深刻领会中央文件精神实质，提高对家庭联产承包责任制的认识，提高实行“大包干”的积极性，发挥了重要作用。到“三秋”之前，全县2867个生产队有2815个生产队实行了联产责任制，其中2438个生产队实行了家庭联产承包责任制（“大包干”），超过85%。(www.xing528.com)
1983年1月，中共中央下发1号文件《当前农村经济政策的若干问题》，进一步肯定了家庭联产承包责任制是在党的领导下我国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展。中央文件再次给农民壮了胆，农民搞“大包干”也更加理直气壮，种种疑问一扫而光，原来选择其他责任制形式的大队、生产队纷纷改为“大包干”。到1983年3月，“大包干”已成为全县农业生产责任制的主要形式，99.8%的生产队落实了不同形式的生产责任制，其中97.3%的生产队实行了“大包干”。“大包干”也开始从一业承包到多业承包。
《话丰年》摄于西南隅王厚福家，图为其父母
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