人民公社的整顿与巩固：蓟州区革命老区发展史

由于受“左”的影响，在开展“大跃进”和人民公社化运动中，出现了“共产风”、浮夸风、命令风、瞎指挥风、干部生活特殊化风，“五风”的泛滥，给农村经济带来不良后果。

1958年11月28日至12月10日，中共中央在武昌召开党的八届六中全会。会议通过了毛泽东主席主持起草的《关于人民公社若干问题的决议》。《决议》论述了人民公社所面临的迫切需要解决的理论问题和政策问题，从理论上纠正了党内急于从集体所有制向全民所有制，从社会主义向共产主义过渡的“左”倾错误，纠正了企图过早地否定商品生产、价值规律以及按劳分配原则的“左”的倾向。

为贯彻党的八届六中全会精神和河北省党代会通过的《关于整顿巩固农村人民公社的决议》，1959年1月16日至18日，县委召开全委扩大会议，部署全县的整风整社工作。会议决定利用冬、春两季有利时机，在全县所有人民公社开展一次整风整社运动。会议强调，这次整风整社必须放手发动群众，从当前生产和群众迫切需要解决的问题入手，以组织发动冬、春农副业生产高潮和全面安排1959年的生产计划为中心，普遍开展社会主义和共产主义思想教育。要求通过整顿，统一对公社的认识，明确公社的发展方向，系统地解决公社在生产、分配、交换、生活、福利、经营管理方面的问题。

会后，蓟县的整风整社工作全面展开。为加强对这项工作的指导，1月18日，县委发出《关于整顿人民公社的意见》，并由县直机关和各公社抽调千余名干部组成生产整社工作团，深入基层帮助整风整社。按照县委的部署，这次整风整社，采取以点带面、一次搞完的方法。县委直接在城关公社搞试点，总结点上的经验，指导、带动面上的整社。

在整社工作团的具体指导下，各公社的整社工作分三步进行：

第一步，广泛宣传和领会党的八届六中全会和省党代会精神。全县培训理论宣传骨干3400余名，并以大队为单位建立宣传站，中队建立宣传队，利用召开会议、演文艺节目、办黑板报等形式、迅速掀起宣传高潮。

第二步，大鸣大放，边整边改。在广泛宣传、提高群众觉悟的基础上，对照党的八届六中全会精神，发动群众以大鸣大放大辩论的方式，提出改进人民公社的意见和建议，并做到边鸣放边整改。在鸣放期间，社队干部要过三关：一是鸣放关，各级干部深入群众，虚心接受群众的批评意见；二是检查关，各级干部在群众鸣放的基础上，深刻检查自己在思想和作风上存在的问题；三是整改关，坚决改正自己的缺点和错误。(www.xing528.com)

第三步，建立健全组织机构和各项规章制度。各公社按着“统一领导，分级管理”的原则，搞好组织建设，加强各级领导力量；清理财务，建立新账，落实1958年的收益分配方案；制订生产的近期及远景规划，建立生产责任制。

1959年2月27日至3月5日，中共中央在河南郑州召开政治局扩大会议（即第二次郑州会议）。会议从解决人民公社所有制问题入手，纠正“共产风”，确定了“三级所有，三级管理，三级核算”的体制，规定了整顿和建设人民公社、遏制“共产风”的十四句方针。

1959年3月18日至4月1日，为贯彻第二次郑州会议精神，县委召开了五级（县、公社、管区、生产队、生产小队）干部会议。会议根据党中央《关于人民公社管理体制的若干规定（草案）》，提出要从调整人民公社所有制问题入手，进一步整风整社。

1959年4月，蓟县农村人民公社的第一次普遍整顿结束。这次整风整社的主要作用是：在公社管理体制上，全县人民公社实行“统一领导，分级管理”的制度，即由公社统一领导，三级（公社、管区、生产队）管理，二级（公社、生产队）核算，以生产队为基本核算单位。原生产大队改为管理区，管理区下设生产队（相当于原高级社的规模，1962年春改称“生产大队”）。在经营管理上，根据三级管理的原则，全县各公社都普遍制定了分级分权管理和劳动管理规定，恢复了许多高级社行之有效的管理制度。在收益分配上，本着有利于生产发展、适当提高积累比例、不断改善社员生活的原则，明确1959年的收益分配，按照县委、县政府明确的基本核算单位进行，但仍提出要继续执行工资制与供给制相结合的分配制度。

1959年的整风整社，克服了公社管得过多、统得过死的弊端，是纠正“左”的错误的开始，对纠正“共产风”，稳定农民的思想和生产情绪起到了积极作用。