1938年10月，日本侵略者占领武汉、广州，抗日战争进入相持阶段。由于我党领导的敌后抗日根据地的建立和游击战争的开展，严重地威胁着敌人的后方，敌人被迫停止了对国民党战场的战略进攻，把主要力量转向共产党领导的敌后抗日军民。从1938年9月开始，日伪军逐步恢复了在蓟县的反动统治。汉奸游伯麓到蓟县任知事，日本人玲岛任顾问。他们迅速恢复、建立了县警察所、区警察分所、县警备队、县宪兵队、新民会以及地方伙会等一系列统治机构和特务组织。各交通要道和重要村镇，均安设据点，驻兵把守。
1938年12月，县委负责人李子光按照省委指示，带领王坤载、冀扶朽、陈富轩、刘云峰、王凯臣等人从平西返回蓟县，开始恢复党的组织和开展抗日工作。他们积极寻找失掉联系的党员和暴动队伍旧部，在群众中秘密进行宣传和组织工作。到第二年夏青纱帐起时，陈富轩先后在蓟县东部的太平庄、六百户、东马坊、穿芳峪和玉田县的金庄子、遵化县的孟家铺等地，重新组建了党支部和党小组。王凯臣在县城及附近村庄发展党员，建立了党的组织。刘云峰在盘山、下营一带山区恢复、发展了党的组织。李子光恢复了城南一带及四区桑梓、马坊、黄旗庄一带的党组织。各地党组织恢复后，按上级指示积极建立群众组织，发展抗日力量。抗日小组相继建立，救国会、农会再次兴起。李子光等人还恢复、建立了太平庄、贾各庄、五百户、西北山头、东马坊等地的秘密交通站，还与坚持在冀东西部的八路军四纵三支队取得了联系。
四纵三支队200余人一直活跃在兴隆、平谷、蓟县一带山区，在十分艰苦的条件下，一面反击敌人的围剿，一面发动群众抗日。1939年年初，三支队政委赵立叶带一部来到盘山地区开展抗日活动。由于三支队的坚持斗争，使得暴动时期失散、潜伏的抗日武装得以重新集结。(www.xing528.com)
1939年9月中旬，西撤平西受训的队伍按上级指示组成蓟平三支队、蓟遵兴支队及蓟遵兴地方工作团，返抵蓟县盘山，与坚持盘山的抗日队伍会师。这支经过训练和整顿的队伍为盘山抗日根据地的创建准备了干部和骨干力量。
9月下旬，四纵三支队奉命带一部分地方武装回平西根据地整训，留下李满盈、郭玉春带200人就地坚持斗争。这时，蓟平三支队队长王景轩通过暴动时的老关系，先后将张克增、胡永安、杨贵等领导的队伍改编到蓟平三支队。9月末，卜静安、刘向道领导的独立一营在青甸洼被3000余日伪军包围，除刘向道率一部突围外，大部被打散，队长卜静安牺牲。11月，刘向道与蓟遵兴支队取得了联系，带队加入蓟遵兴支队。
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