西北联大时期，边疆教育被正式纳入国家计划。黄文弼教授早在1933 年10 月初旬，即以教育部特派员身份，随视察新绥路汽车路线之斯文·赫定等一行赴新疆考察教育。他于1941 年起，任教育部第二（1941）、四（1944）、五届（1945）边疆教育委员会委员，与顾颉刚等作为历史学界代表，利用多次边疆考察所得经验，为边疆教育的发展做出了积极贡献。1941 年6 月，他赴重庆出席教育部边疆教育委员会期间，得知在西南、西北各大学内，拟设置有关边疆问题的课程或科系，遂积极参与了国立西北大学边政学系的筹备，1943 年夏经教育部批准正式成立，与国立中央大学成为全国两个最早的国立大学边政学系之一。汪洪亮亦指出：“1944 年，教育部依据（（推行边疆教育方案》，指令中央大学和西北大学创设边政学系，规定边政学系学生享受师范生同等待遇，民国高校中边政学才真正成为名副其实的学系。中央大学和西北大学的边政学系，不仅课程设置充实，充分体现边政教学和研究需要，而且教师队伍齐整，具备较强的科研实力。”[27]西北大学边政学系设在文学院，王文萱担任系主任，有王子云、杨兆钧、郑安伦等教授和副教授。1947 年12 月，西北大学呈报教育部批准，将隶属文学院之边政系改属法商学院，系主任由黄文弼兼任。黄文弼1947 年赴北平研究，系务一度由杨兆钧代行。1947 年底，改任萧洛轩为系主任。1949 年8 月，边政学系被改为少数民族学系，又改属文学院。[28]
西北大学边政学系于1945 年正式开学，聘任教育部第二届边疆教育委员会秘书、第四、五、六届委员王文萱为主任、教授，当年11 月，黄文弼复辞去历史系主任，接任边政学系主任。就培养目标，黄文弼勉励边政学系各同学“步武马伏波（马援），效法班定远（班超）为边疆服务之精神”，“以传教师之精神，传播中原文化，造福边疆人民”。在技术方面，要求同学要会骑马术、游泳术、摄影术、绘画术等，系方专门从第一战区长官部借来蒙古高头骏马，上骑术课，练习野外调查本领。每年6 月前后，利用暑假，都要安排学生们前往甘、青、新等省实习，深入“蒙藏维三族集中之区域，做实际调查与研究，俾达学以致用之目的”。1947 年6 月16 日，即为该系三年级学生出发实习之日，学生早在图书馆、阅览室、自修室作了资料预研准备，“系方早就准备妥了旅费、车辆、服装、药品、照相机等”，在“晨光曦微中乘长车直向甘、青、新等省而去”。至1947 年，边政学系已有87 名学生，除部分统考录取者外，几乎全部为复员青年军，按教育部规定在战后重新回到原校学习。他们毕业后，大部分分布在西北地区，成为西北地区最早的一批接受过高等教育的边疆干部。
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图4—3 《西北通讯》1947 年6 期发表的《西北大学边政系素描》和《西北文化》1947 年1 卷3 期发表的《西北大学的边政系》
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