高校思政教育队伍建设方案

高校党政干部和共青团干部,思想政治理论课和哲学社会科学课教师,辅导员和班主任,其他专业课教师都是进行思政教育的主体,但是不同主体在思想政治教育的作用和功能不同,主体的队伍建设要求和内容也不一样。

高校党政干部和共青团干部在从事相应管理服务中,承担着对大学生进行思想政治教育的任务。这就要求,高校党政干部特别是直接与大学生事务相关的学工部门、招生就业部门、党组织和宣传部门、保卫部门、后勤部门、团组织的党政干部,由于与大学生直接接触,对大学生进行管理与服务。因而,对于高校党政干部和共青团干部的思想政治素质要求较高,对于其学识学历要求较高,对于其学历能力要求较高。在2004年8月26日中办发的[2004]16号文件《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中就提出:“按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求,坚持专兼结合的原则,研究和制定加强高校思想政治教育工作队伍建设的具体意见,吸引更多的优秀教师从事学生思想政治教育工作。”“政治强、业务精、纪律严、作风正”既是对高校思想政治教育队伍的要求,更是对高校党政干部和共青团干部的要求。一般来说,“政治强”就是自觉树立“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”,政治意识、政治规矩、政治态度、政治素质强。　“业务精”就是熟悉思想政治教育工作的原理与方法,掌握思想政治教育的艺术,具备思想政治教育的专业知识。“纪律严”就是严格恪守思想政治教育的相关规定与要求,做大学生思想政治教育工作时注重摆事实、讲道理,注重政治纪律与政治要求,做到守纪律、讲规矩。“作风正”就是要求自身要做表率,作风要正派,行事要正,办事要公道,自觉遵行社会公德、遵守职业道德、讲求家庭美德。按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求来选配高校党政干部和共青团干部,就能确保管理队伍的建设质量。

思想政治理论课和哲学社会科学课教师是对学生进行思想政治教育的核心主体和骨干队伍。对于思想政治理论课教师队伍的建设,教育部出台了很多的文件和规定。如2015年9月出台的《高等学校思想政治理论课建设标准》,2017年9月公布的《高等学校马克思主义学院建设标准》,2019年4月制定的《普通高等学校思想政治理论课教师队伍培养规划(2019-2023年)》,2019年8月颁布的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》,2020年1月出台的《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》等等,都对思想政治理论课教师队伍建设提出了明确的要求和规定。在2015年9月出台的《高等学校思想政治理论课建设标准》中包括“组织管理”、“教学管理”、“队伍管理”、“学科建设”和“特色项目”5个一级指标,其中“组织管理”下设“领导体制”、“工作机制”、“机构建设”、“专项经费”4个二级指标和9项三级指标。　“教学管理”下设“管理体制”、　“课程设置”、　“教材使用”、“课堂教学”、“实践教学”、“教学方法改革”、“教学成果”7个二级指标和11项三级指标,“队伍管理”下设“政治方向”、“师德师风”“教师选配”、“培养培训”、“职务评聘”、“经济待遇”、“表彰评优”等7个二级指标和13个三级指标,“学科建设”下设“学位点建设”、“科研工作”2个二级指标和4个三级指标,“特色项目”下设“教学改革特色项目”和“其他”2个二级指标和2个三级指标。“队伍管理”就是对思想政治理论课教师队伍建设提出的要求,其中提出“政治方向”方面“思想政治理论课教师应坚持正确的政治方向,有扎实的马克思主义理论基础,在事关政治原则、政治立场和政治方向的问题上与党中央保持一致。”“师德师风”方面“思想政治理论课教师具有良好的思想品德、职业道德、责任意识和敬业精神,无学术不端、教学违纪现象。”　“教师选配”方面“本科院校思想政治理论课专职教师按师生比1∶350-400配备,专科院校思想政治理论课专职教师按师生比1∶550-600配备。”“兼职教师具有硕士研究生以上学历(专科院校兼职教师具有本科以上学历)和相关专业背景,按学校有关规定考核合格。”“新任专职教师原则上应是中共党员,并具备马克思主义理论相关学科背景硕士以上学位。”在“培养培训”、“职务评聘”、“经济待遇”、“表彰评优”方面都有明确的规定和要求。

2017年9月公布的《高等学校马克思主义学院建设标准》中在“思想政治理论课教学”的一级指标下设置了“师资配备”的二级指标,对思想政治理论课教师的思想政治、道德原则、选配原则、队伍建设等提出要求,尤其是确定了1∶350的师生比。2019年4月制定的《普通高等学校思想政治理论课教师队伍培养规划(2019-2023年)》,从“指导思想”、“工作目标”、“培养途径和措施”、“组织领导和实施”四个大的方面提出“建设一支专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的高校思想政治理论课教师队伍。”2019年8月颁布的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》,从“一、重要意义和总体要求”、“二、完善思政课课程教材体系”、“三、建设一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思政课教师队伍”、“四、不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性”、“五、加强党对思政课建设的领导”五个方面提出了20条措施,其中第8-12条规定中就对思想政治理论课教师明确提出了要求:　“8.加快壮大学校思政课教师队伍。”“9.切实提高思政课教师综合素质。”　“10.切实改革思政课教师评价机制。”“11.加大思政课教师激励力度。”　“12.大力加强思政课教师队伍后备人才培养工作。”强调“高校要严格按照师生比不低于1∶350的比例核定专职思政课教师岗位,在编制内配足,且不得挪作他用,并尽快配备到位。”“严把政治关、师德关、业务关,明确与思政课教师教学科研特点相匹配的评价标准,进一步提高评价中教学和教学研究占比。”“增强教师的职业认同感、荣誉感、责任感”等等,具有较强的操作性。(www.xing528.com)

2020年1月出台的《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》,内容分为“第一章总则”、“第二章职责与要求”、“第三章配备与选聘”、“第四章培养与培训”、“第五章考核与评价”、“第六章保障与管理”、“第七章附则”共七章28条。其中“第三章配备与选聘”从第七条到十二条,对于思想政治理论课教师队伍建设提出了明确要求,第七条明确提出“建设专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的思政课教师队伍。”“根据全日制在校生总数,严格按照师生比不低于1∶350的比例核定专职思政课教师岗位。公办高等学校要在编制内配足,且不得挪作他用。”第八条提出“高等学校应当根据思政课教师工作职责、岗位要求,制定任职资格标准和选聘办法。”可以在思政课教学内容相关的学科遴选优秀教师、探索胜任思政课教学的党政管理干部转岗、推动符合条件的辅导员、鼓励政治素质过硬的相关学科专家四类人中转任思政课教师。第九条提出“高等学校可以实行思政课特聘教师、兼职教师制度。鼓励高等学校统筹地方党政领导干部、企事业单位管理专家、社科理论界专家、各行业先进模范以及高等学校党委书记校长、院(系)党政负责人、名家大师和专业课骨干、日常思想政治教育骨干等讲授思政课。支持高等学校建立两院院士、国有企业领导等人士经常性进高校、上思政课讲台的长效机制。”第十条提出“主管教育部门应当加大高等学校思政课校际协作力度,加强区域内高等学校思政课教师柔性流动和协同机制建设,支持高水平思政课教师采取多种方式开展思政课教学工作。采取派驻支援或组建讲师团等形式支持民办高等学校配备思政课教师。”第十一条提出“高等学校应当严把思政课教师政治关、师德关、业务关,明确思政课教师任职条件,根据国家有关规定和本规定要求,制定思政课教师规范或者在聘任合同中明确思政课教师权利义务与职责。”第十二条提出:“高等学校应当设置独立的马克思主义学院等思政课教学科研二级机构,统筹思政课教学科研和教师队伍的管理、培养、培训。”　《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》成为目前加强高校思想政治理论课教师队伍建设的纲领性文件。其中可以看出对哲学社会科学教师队伍进行思想政治理论课教学也提出了要求。

辅导员和班主任是对大学生进行思政教育的重要力量。2017年8月31日经教育部2017年第32次部长办公会议修订通过了《普通高等学校辅导员队伍建设规定》,2017年10月1日起正式施行。规定包括“第一章总则”,“第二章要求与职责”,“第三章配备与选聘”,“第四章发展与培训”,“第五章管理与考核”,“第六章附则”共六章22条。对辅导员的要求与职责、培训、管理、考核等提出了明确的要求。尤其是在“第三章配备与选聘”中,从第六条到第九条对辅导员的配置、基本条件、选聘方式等提出了明确的要求。第六条规定:“高等学校应当按总体上师生比不低于1∶200的比例设置专职辅导员岗位,按照专兼结合、以专为主的原则,足额配备到位。”　“高等学校可以从优秀专任教师、管理人员、研究生中选聘一定数量兼职辅导员。兼职辅导员工作量按专职辅导员工作量的三分之一核定。”第七条提出了“辅导员应当符合以下基本条件:(一)具有较高的政治素质和坚定的理想信念,坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策,有较强的政治敏感性和政治辨别力;(二)具备本科以上学历,热爱大学生思想政治教育事业,甘于奉献,潜心育人,具有强烈的事业心和责任感;(三)具有从事思想政治教育工作相关学科的宽口径知识储备,掌握思想政治教育工作相关学科的基本原理和基础知识,掌握思想政治教育专业基本理论、知识和方法,掌握马克思主义中国化相关理论和知识,掌握大学生思想政治教育工作实务相关知识,掌握有关法律法规知识;(四)具备较强的组织管理能力和语言、文字表达能力,及教育引导能力、调查研究能力,具备开展思想理论教育和价值引领工作的能力;(五)具有较强的纪律观念和规矩意识,遵纪守法,为人正直,作风正派,廉洁自律。”第八条规定“辅导员选聘工作要在高等学校党委统一领导下进行,由学生工作部门、组织、人事、纪检等相关部门共同组织开展。”第九条提出“青年教师晋升高一级专业技术职务(职称),须有至少一年担任辅导员或班主任工作经历并考核合格。高等学校要鼓励新入职教师以多种形式参与辅导员或班主任工作。”很明显在辅导员选配上,高校的各个部门都承担着职责,尤其是学校党委负有重要责任。

其他专业课教师是对大学生进行思想政治教育的补充力量。2014年以来,全员、全程、全课程“三全育人”体系的提出,一个重要内容就是要求各类课程与思政课程同向同行,强化了“课程思政”的理念。因而,其他专业课程的教师也就成为大学生思政教育的补充力量。2020年5月教育部发布了《高等学校课程思政建设指导纲要》,成为加强课程思政建设、建设专业思政队伍的重要文件。纲要提出:课程思政建设是落实立德树人根本任务的战略举措、是全面提高人才培养质量的重要任务,要求“明确课程思政建设目标要求和内容重点”,　“科学设计课程思政教学体系”,“结合专业特点分类推进课程思政建设”,“将课程思政融入课堂教学建设全过程”,“提升教师课程思政建设的意识和能力”,“建立健全课程思政建设质量评价体系和激励机制”,“加强课程思政建设组织实施和条件保障”。纲要指出:　“全面推进课程思政建设,教师是关键。要推动广大教师进一步强化育人意识,找准育人角度,提升育人能力,确保课程思政建设落地落实、见功见效。”并提出了要加强教师课程思政能力建设、建立健全资源共享机制、加强培训等等,这些都是进行队伍建设的重要方式与方法。