明
常德府庆丰仓 在府署西一里，洪武（1368—1398）初建。成化八年（1472），知府杨宣增修后并预备仓。成化间，积谷至十万八千七百余石、米二千八百三十余石。嘉靖（1522—1566）中，知府方仕增谷四万八百石。中叶以后，岁比不登[1]，仓储遂罄，流贼陷郡城，并仓亦燬于火矣。
武陵县预备仓 三所：一在署西百步、一在县南八十里即今官仓地、一在县北六十里今失其处。弘治九年（1496），知县应能建，后并在署侧者，为庆丰仓；而在乡二所，俱废。《府志》
便民仓 在县署西二百步。弘治时建，旋废。《府志》
义囤 亦弘治九年知县应能分建于各村者。后每囤积谷至五千余石、米半之。凶荒[2]赈贷及借给籽种，悉取办于是，民赖其利。今并其囤废矣。《府志》
国朝
顺治十二年（1655），题准各衙门自理赎锾[3]，春夏积银、秋冬积谷，悉入常平仓备赈。置簿登报布政司，汇报督抚，岁底造报户部。如有假公润私、隐匿漏报者，督抚查参。其乡绅富民乐输者，地方官多方鼓励，勿勒定数，勿使胥吏侵克及加耗滋弊。《通志》
康熙三十六年（1697），覆准湖广三十五年分各官捐输谷石贮，各属仓厫备赈。《通志》
雍正二年（1724），覆准社仓之法：原以劝善兴仁，地方官务须开诚劝谕，不得苛派以滋烦扰。若有奉公乐善，捐至十石以上，给以花红；三十石以上，奖以匾额；五十石以上，递加奖励。其有好善不倦，年久数多，捐至三、四百石者，该督抚奏给八品顶戴。每社设立正、副社长，择品行端方、家道殷实者二人，果能出纳有法、乡里推服，令按年给奖。如果十年无过，该督抚题请给以八品顶戴。徇纵者，即行革惩；侵蚀者，按律治罪。其收息之多寡，每石收息二斗，小歉减息一斗、大歉全免。其息只收本谷。至十年，息已二倍于本，只以加一行息。临放时，愿借者先报社长，州县计口给发；纳时，社长先行示期，依限完纳。
三年，议定湖南、湖北、四川、江西四省存仓谷米，皆在五万石内外，饬各地方官添造仓厫，以备收贮。《通志》
乾隆二十年（1755），巡抚陈宏谟奏准：湖南常平额谷历年止供平粜，原不出借，四乡农民专望借领社谷，接济春耕，计通省社谷已积有四十三万二十余石。每州县多者，在一、二万石以上，其余自数千石以至数百石不等。去冬，因浙江搬运过多，米粮日渐昂贵，诚恐入春更甚。一面委员分查积欠，乘其秋收未久，及早催追；一面出示晓谕，一届春耕，先将社谷尽数出借，另定规条刊刻分布，俾官、绅、士、民均知社谷之易于借还，年年可以接济。窎远[4]者，为之分社，令其就近借还，随劝谕陆续捐输。湖南产米之乡，若能经理得人、借还有法，息又生息，社谷不患不日加充裕也。《通志》
嘉庆六年（1801），议准[5]：查社仓一项，向系官为经理，遇有应修之处，定例于息谷内酌量动支，岁底造册报销。惟是，各省社仓出纳谷石，业归社长经理，其息谷粜变，自应归社长一手出粜。若修理社仓仍由地方官勘估兴修，恐不肖官吏浮冒开销势所不免。嗣后，各省社仓如有应须修葺者，即由同社乡民报明社长，公同勘估修理，在于息谷项下粜变，具结报官存案，毋庸官为经理，以免胥吏从中滋弊。如有社长办理不善，或有侵蚀之处，许同社之人公同报官究办。俟修竣之日，仍将用过工料银两并粜变谷石数目，造册呈明地方官。岁底造册，申详督抚存案，毋庸报部核销，以归简便。《通志》
附录：《通志》载原议社仓条规
一、社仓原备农民籽种，耕田之家无论佃田、自田，凡无力者，皆许借领。一切贸易及不耕之民，皆不准借。衿监[6]、衙役、兵丁之家有务农者，仍准亲属出名借给。如系有力，亦不准借。
二、借谷应观其耕田及户口多寡，或数斗、或一石，每户多者，不过二石。每户借谷，必须本地有业者，或三人、四人公保；有殷实者，一、二人亦可作保；殷实田主保佃户，则一人许保数户。领字内实填保人姓名，同赴社长处记明，方准借给。将来负欠，先比欠户，欠户无著，著落保人代还。不许借谷之人连环互保，将来难于代还。
三、社仓斛、斗，当须验明印烙。每仓俱有漕斛官，斗不得大小参差。前已验明画一者，不必更张。其每石收息一斗，以三升为社长折耗、补仓等费，以七升归仓，作本出借，照旧例遵行。
四、地方有势棍、刁徒不应借之人强借，及无保人而强借者，许社长禀官，官即究处。今年借谷未还者，次年不许再借。或今冬还仓，次春再借，亦可不许。抽换借领，酿成流抵亏空，有挟制强借不遂，而诬陷阻挠者，立即审明，枷号仓前示众。(www.xing528.com)
五、社长乃主持一社出入之人，任劳任怨，利济乡里，实属义举，迥非乡约练长可比，无论绅衿、士耆，官宜敦请委任，更当倍加礼貌。虽系平民，免其杂差，见官免跪。平日逞强滋事之人，不可滥充社长。三年无过，详明上司，另行分别给奖。社长专司社谷出入，选充之后，官给执照戳记。凡有禀官之事，用戳投衙，免其仆从往返。凡更换社长，将旧照、旧戳、条规缴官，另给新照、新戳、条规，责成交代接受，以杜新旧牵混、推卸搀越等弊。其更换或一年、或二年、或三年、或轮充，因地、因时、因人酌行，不为限制。
六、各仓贮谷过多，则借谷之村必有窵远不便者，殊非随处接济之意。且谷多人众，社长责任太重，亦难经理。今酌定每仓至多不过四、五百石，有应分仓者，即于适中之地酌定建仓，并将某村应借新仓、某村应借旧仓斟酌指定。凡某乡里士民所捐之谷，永供某乡里出借，不得移于他处，有虚捐谷者周济乡里之意。
七、社谷还仓以九月为始，以十一月全完。一户完讫，社长即将原领给完，一面于印簿内填一“完”字，如有未完及完不足数者，社长将完欠姓名、数目开单报官，官即将欠户姓名开列出示仓所。一面按姓名追比，本户力不能完，即著保人先为代完，仍于欠户名下追完保人。
八、捐输社谷听民情愿，捐谷十石以上，州县给以红花；三十石以上，给匾奖励；五十石以上，知府给匾；八十石以上，道员给匾；一百五十石以上，藩司给匾；二百石以上，抚院给匾；四百石以上者，具详奏请，议叙顶戴荣身。如上年未足数，次年捐至四百石，亦准接算请叙。
九、捐谷、息谷、积欠渐多，即于本乡里分社，以便就近借还，不许移贮别社。将来如果十分充足，详明可以免息；再多，则可变价，为该社地方修桥、建学各项义举之用。地方有偏灾赈粜及一切公事，均不许请动社谷。
十、向无社谷，今愿捐谷立社者，准共酌定仓所，选充社长，一体立社，报明地方官通详[7]。倘新分之社社谷尚少，听其尽数出借，以待渐次捐添。地方官如有充公银米，亦许详明，作为社本，不必拘定四、五百石方行立社。凡立社、分社，均将借谷村庄一一别名，以免争借、越借。
十一、地方官新、旧交代，止就各社长所报印、簿查核，领状[8]相孚，取具[9]社长甘结[10]存案，即可接收出结交代，不可因一官交代逐社盘量。交代以后，平时随意可以查验，不必分委佐杂，多差胥役四出分查，致社长有供应之费、奔走之劳。
十二、地方偶有偏灾，所借之谷，秋后免息还仓。如本年不还，次年仍收加一息谷。必须详明批定，方准免息，不得擅准免息，亦不得因一隅偏灾而请免一县之息。
常德府常平仓 西城内，计二百一十四间，即明庆丰仓旧址，原贮谷五万三千五百六十八石。乾隆二十九年（1764），并入武陵县仓，改归知县管理。今废。《府志稿》
县常平仓 县署西，计七十一间，并入府仓谷，共贮谷九万九千二百二十七石零，久经侵蚀，迄今无粒米焉。《府志稿》
社仓 七所：一在青阳阁今废为敬惜堂基址、一在撞仙桥、一在关山冈、一在猴子坡、一在迎恩寺、一在草坪、一在桂家觜，共贮谷四千四百六十五石九斗零。今俱废。《府志稿》
案：武陵境三面濒湖，居人与水争利，十岁九歉。道光辛卯（1831）、己酉（1849），洪流襄陵[11]，漂没田庐以亿万计，斗粟千钱，道殣相望[12]。当事者出粟以贷，复递次蠲赈。鸿嗸[13]稍息，而公私扫地赤立，常平社仓均不能买补如额。甲寅（1854）兵燹以后，遂荡然无存矣。
预备仓 育婴堂侧，计十间。道光元年（1821），邑人赵慎畛抚粤西时分俸创建，并粜谷二千二百石存贮备赈。有碑纪其事。辛卯大水，当事设粥厂以哺饥民。常平社仓谷悉罄而灾犹未已，公季子[14]敦诒尽出所贮接济之。事竣，请奖敦诒，得议叙[15]如例。今空厫尚巍然存焉。
储备仓 府治东，计六十间。咸丰八年（1858），知府彭汝琮创建。是时，邑中值粤逆蹂躏后，储蓄一空，疮痍未复。汝琮集官绅倡捐，仅得谷千余石，旋受代去。增
论曰：救荒之政，圣人不得已而用之。《周礼》“遗人掌委积，乡里恤囏厄[16]，门关[17]养老孤，郊里[18]待宾客，野鄙[19]待羁旅，县都待凶荒。”盖即后世常平社仓之权兴也。武陵地瘠民贫，盖藏甚鲜，丰岁仅足自给，雨旸小愆则谷价腾涌。每值春夏之交，上游涨发，湖水泛滥，嗸鸿[20]待哺，盖无岁无之。常平社仓之制，固尝大备于曩时[21]。然法立弊生，名存而实亡。兵燹后，空厫孑立，缓急无所恃，识者忧之。太守江夏彭公，承凋敝之余，慨然有志于兴复。其用意可谓厚矣！惜任事日浅，恩信未周，众谤群疑，终无以济信而后劳其民。吾盖于后之君子有厚望焉。
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