设计概算：工程造价控制的核心

1.设计概算的含义

设计概算是指设计单位在初步设计或扩大初步设计阶段，根据设计图样及说明书、设备清单、概算定额或概算指标、各项费用取费标准、类似工程预（决）算文件等资料，用科学的方法计算和确定建筑安装工程全部建设费用的经济文件。

设计概算包括单位工程概算、单项工程综合概算、其他工程的费用概算、建设项目总概算以及编制说明等。它是由单个到综合、由局部到总体，逐个编制，层层汇总而成的。

设计概算应按建设项目的建设规模、隶属关系和审批程序报请审批。总概算按照规定的程序经由权力机关批准后，成了国家控制该建设项目总投资额的主要依据，并不得任意突破。

2.设计概算的作用

建设项目设计概算是设计文件的重要组成部分，是确定和控制建设项目全部投资的文件；是编制固定资产投资计划、实行建设项目投资包干、签订承发包合同的依据；是签订贷款合同、项目实施全过程造价控制管理，以及考核项目经济合理性的依据。设计概算的作用具体表现如下：

（1）设计概算是确定建设项目、各单项工程及各单位工程投资的依据。按照规定报请有关部门或单位批准的初步设计及总概算，一经批准，即作为建设项目静态总投资的最高限额，不得任意突破，如必须突破时，须报原审批部门（单位）批准。(www.xing528.com)

（2）设计概算是编制投资计划的依据。计划部门根据批准的设计概算编制建设项目年固定资产投资计划，并严格控制投资计划的实施。若建设项目实际投资数额超过了总概算，那么必须在原设计单位和建设单位共同提出追加投资的申请报告基础上，经上级计划部门审核批准后，方能追加投资。

（3）设计概算是进行拨款和贷款的依据。建设银行根据批准的设计概算和年度投资计划，进行拨款和贷款，并严格实行监督控制。对超出概算的部分，未经计划部门批准，建设银行不得追加拨款和贷款。

（4）设计概算是实行投资包干的依据。在进行概算包干时，单项工程综合概算及建设项目总概算是投资包干指标商定和确定的基础。经上级主管部门批准的设计概算或修正概算，是主管单位和包干单位签订包干合同、控制包干数额的依据。

（5）设计概算是考核设计方案的经济合理性和控制施工图预算的依据。设计单位根据设计概算进行技术经济分析和多方案评价，以提高设计质量和经济效果。同时保证施工图预算在设计概算的范围内。

（6）设计概算是进行施工准备、设备供应指标、加工订货及落实各项技术经济责任制的依据。

（7）设计概算是控制项目投资、考核建设成本、提高项目实施阶段工程管理和经济核算水平的必要手段。