财务评价的基本原则-工程造价控制与管理

建设项目财务评价应遵循下列基本原则：

（1）费用和效益计算范围的一致性原则。为了正确评价项目的获利能力，必须遵循费用与效益计算范围的一致性原则。如果在投资估算中包括某项工程，那么因建设该工程而增加的效益就应该考虑，否则，就会低估了项目的效益；如果考虑了该工程对项目效益的贡献，但投资未计算进去，那么项目的效益就会被高估。只有将投入和产出的估算限定在同一范围内，计算的净效益才是投入的真实回报。

（2）费用和效益识别的有无对比原则。有无对比是国际上项目评价中通用的费用与效益识别的基本原则，项目评价的许多方面都需要遵循这条原则，财务评价也不例外。所谓“有”是指实施项目后的将来状况，“无”是指不实施项目时的将来状况。在识别项目的效益和费用时，需注意只有“有无对比”的差额部分才是由于项目的建设而增加的效益和费用，即增量效益和费用。有些项目即使不实施，现状效益也会由于各种原因发生变化。如农业灌溉项目，若没有该项目，将来的农产品产量也会由于气候、施肥、种子和耕作技术的变化而变化。采用有无对比的方法，就是为了识别那些真正应该算作项目效益的部分，即增量效益，排除那些由于其他原因产生的效益。同时，也要找出与增量效益相对应的增量费用，只有这样才能真正体现项目投资的净效益。

有无对比直接适用于依托老厂进行的改建、扩建与技术改造项目，停、缓建后又恢复建设的项目增量效益分析。对于从无到有进行建设的新项目，也同样适用该原则，只是通常认为无项目与现状相同，其效益与费用均为零。(www.xing528.com)

（3）动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主的原则。国际通行的财务评价都是以动态分析方法为主，即根据资金时间价值原理，考虑项目整个计算期内各年的效益和费用，采用现金流量分析的方法，计算内部收益率和净现值等评价指标。我国于1987年和1993年由原国家计委和原建设部发布施行的《建设项目经济评价方法与参数》第一版和第二版，都采用了动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主的原则制定出一整套项目评价方法与指标体系。2002年由原国家计委办公厅发文试行的《投资项目可行性研究指南》同样采用了这条原则。

（4）基础数据确定中的稳妥原则。财务评价结果的准确性取决于基础数据的可靠性。财务评价中需要的大量基础数据都来自预测和估计，难免有不确定性。为了使财务评价结果能提供较为可靠的信息，避免人为的乐观估计带来的风险，更好地满足投资决策需要，在基础数据的确定和选取中遵循稳妥原则是十分必要的。