可行性研究阶段造价控制方法

自从我国正式加入世贸组织以来，工程咨询业市场日益兴起。从项目业主管理的角度，可行性研究及项目评估已确立为工程建设程序中的重要决策环节，这在决策体制上是一个很大的进步。

长期以来，决策阶段的工程造价控制不被重视，而把造价投资的主要精力用在施工图预算和竣工结算上，使可行性研究阶段的投资估算与实际相差较大。特别是城市基础设施的建设工程，工程资金大部分由国家和地方政府投资，即使有一部分贷款也是由地方财政偿还。这就使一些部门争着上项目，唯恐不能列进计划使投资落空。为了抢时间，于是要求设计单位在十几天甚至几天内就完成投资几千万甚至上亿元的工程项目的可行性研究报告，使设计单位常常急于求成，未经深思熟虑，只作粗浅的分析就给出成果，以便于建设单位向上申报，增加立项的机会。在这种情况下，拿出的可行性研究报告自然就缺乏应有的深度，投资估算的准确度也就难以得到保证。

可行性研究阶段造价控制应做好以下工作。

1.做好基础资料的收集，保证资料的翔实、准确

要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，以保证投资预测和经济分析的准确性。

2.国家有关部门应切实重视可行性研究中出现的问题，加强建设配套立法

建立投资估算、概算、预算及投资项目决策程序的工作法规，坚持建立一套从项目审批、设计、施工到建成为止的投资信息反馈制度；还必须对决策环节的不同部门、不同层次人员明确法律责任，定出考核标准，严格管理，促使有关单位重视可行性研究阶段投资估算的编制工作。

3.认真做好市场研究(www.xing528.com)

市场研究就是对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性进行分析，包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况、类似项目的建设情况、国家对该产业的政策和今后发展趋势等。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，论证项目建设的必要性。

4.可行性研究工作应排除行政干预

从实际出发，坚持实事求是的科学态度。由于设计领域的改革，设计单位都实行企业化管理，自负盈亏。不少设计单位为了能拿到项目的初步设计和施工图设计，千方百计地促成项目上马。他们往往不从科学的角度出发，而是按照建设单位的想法，进行投资限额设计，把项目的可行性研究阶段，变成了争取投资可能性的研究，将一些可行性研究阶段的投资估算有意压低，搞钓鱼工程，或者增大工程量，提高设计标准，套取国家资金等。因此，设计单位必须坚持投资估算的严肃性和公正性，使投资估算满足项目决策的需要。

5.提高从事可行性研究工作人员的素质

改变设计单位不重视工程咨询专业，觉得该专业只是套套定额，查查价格，取取费用简单算算账而已的思想观念。有时将不懂技术的富余人员安排在经济室，削弱了工程咨询专业的技术力量。有时设计任务多，时间紧，不做周密调查和详细计算便出成果，降低了投资估算的准确性，影响了工程项目决策的科学性。因此，应尽快提高工程咨询专业技术人员的素质，有计划地对其组织业务学习、法规学习、专业培训、技术讲座、项目评价及案例分析等，鼓励工程咨询人员参与全国注册咨询工程师执业资格培训、考试，使工程投资咨询专业人员成为既懂工程，又懂经济、法律、技术、金融，既有理论知识，又有丰富实践经验的一专多能的复合型人才。

6.对正在建设和竣工的项目应实施中评估和后评估

既要评估项目是否具有建设意义，决策是否适当，也要评估投资估算与实际存在差距的原因，总结经验教训，提高可行性研究阶段投资估算的准确性，使其成为决策的科学依据，指导以后的项目决策。