对建设项目进行可行性研究,编制可行性研究报告的主要依据有以下内容:
(1)国民经济发展的长远规划、国家经济建设的方针、任务和技术经济政策。按照国民经济发展的长远规划和国家经济建设的方针确定基本建设的投资方向和规模,提出需要进行可行性研究的项目建议书。这样可以有计划地统筹安排各部门、各地区、各行业以及企业产品生产的协作与配套项目,有利于搞好综合平衡,也符合我国经济建设的要求。
(2)项目建议书和委托单位的要求。项目建议书是作为各项准备工作和进行可行性研究的重要依据,只有在项目建议书经上级主管部门和国家计划部门审查同意,并经汇总平衡纳入建设前期工作计划后,方可进行可行性研究的各项工作。建设单位在委托可行性研究任务时,应向承担可行性研究工作的单位,提出建设项目的目标和其他要求,以及说明有关市场、原材料、资金来源等。
(3)有关的基础资料。进行建设地点选择、工程设计、技术经济分析,需要可靠的地理、气象、地质等自然、经济、社会等基础资料和数据。
(4)有关的技术经济方面的规范、标准、定额等指标。承担可行性研究的单位必须具备这些资料,因为这些资料都是进行项目设计和技术经济评价的基本依据。
(5)有关项目经济评价的基本参数和指标。例如,基准收益率、社会折现率、固定资产折旧率、外汇汇率、价格水平、工资标准以及同类项目的生产成本等,这些参数和指标都是进行项目经济评价的基准和依据。
2.建设项目可行性研究报告的编制要求
编制可行性研究报告的主要要求有以下内容:
(1)确保可行性研究报告的真实性和科学性。可行性研究是一项技术性、经济性和政策性很强的工作。编制单位必须站在公正的立场上,并保持独立性,遵照事物的客观经济规律和科学研究工作的客观规律办事,在调查研究的基础上,按照客观实际情况,实事求是地进行技术经济论证、技术方案比较和评价,切忌主观臆断、行政干预、画框框、定调子,以保证可行性研究的严肃性、客观性、真实性、科学性和可靠性,确保可行性研究的质量。
(2)编制单位必须具备承担可行性研究的条件。建设项目可行性研究报告的内容涉及面广,还有一定的深度要求。因此,需要由具备一定的技术力量、技术装备、技术手段和相当实践经验等条件的工程咨询公司、设计院等专门单位来承担。参加可行性研究的成员应由工业经济专家、市场分析专家、工程技术人员、机械工程师、土木工程师、企业管理人员、财会人员等组成,必要时可聘请地质、土壤等方面的专家短期协助工作。
(3)可行性研究的内容和深度及计算指标必须达到标准要求。不同行业、不同性质、不同特点的建设项目,其可行性研究的内容和深度及计算指标,必须满足作为项目投资决策和进行设计的要求。
(4)可行性研究报告必须经过签证与审批。可行性研究报告编完之后,应有编制单位的行政、技术和经济方面的负责人签字,并对研究报告的质量负责。另外,还需要上报主管部门审批。通常大中型项目的可行性研究报告,由各主管部门、各省、市、自治区或全国性专业公司负责预审,报国家发展与改革委员会审批,或由国家发展与改革委员会委托有关单位审批。小型项目的可行性研究报告,按隶属关系由各主管部门、各省、市、自治区审批。重大和特殊建设项目的可行性研究报告,由国家发展与改革委员会会同有关部门预审,报国务院审批。可行性研究报告的预审单位,对预审结论负责。可行性研究报告的审批单位,对审批意见负责。若发现工作中有弄虚作假现象,应追究有关负责人的责任。
3.可行性研究报告的编制内容
根据国家发展与改革委员会批复的有关规定,项目可行性研究报告,一般应按以下结构和内容编写:
(1)总论。主要说明项目提出的背景、概况以及问题和建议。
(2)市场分析。市场分析包括市场调查和市场预测,是可行性研究的重要环节。其内容包括:市场现状调查、产品供需预测、价格预测、竞争力分析、市场风险分析。
(3)资源条件评价。主要内容包括:资源可利用量、资源品质情况、资源储存条件、资源开发价值。
(4)建设规模与产品方案。主要内容包括:建设规模与产品方案构成、建设规模与产品方案比选;推荐的建设规模与产品方案、技术改造项目与原有设施利用情况等。(www.xing528.com)
(5)场址选择。主要内容包括:场址现状、场址方案比选、推荐的场址方案、技术改造项目当前场址的利用情况。
(6)技术方案、设备方案和工程方案。主要内容包括:技术方案选择、主要设备方案选择、工程方案选择、技术改造项目改造前后的比较。
(7)原材料及燃料供应。主要内容包括:主要原材料供应方案、燃料供应方案。
(8)总图、运输与公用辅助工程。主要内容包括:总图布置方案、场内外运输方案、公用工程与辅助工程方案、技术改造项目现有公用辅助设施利用情况。
(9)节能措施。主要内容包括:节能措施、能耗指标分析。
(10)节水措施。主要内容包括:节水措施、水耗指标分析。
(11)环境影响评价。主要内容包括:环境条件调查、影响环境因素分析、环境保护措施。
(12)劳动安全卫生与消防。主要内容包括:危险因素和危害程度分析、安全防范措施、卫生保健措施、消防设施。
(13)组织机构与人力资源配置。主要内容包括:组织机构设置及其适应性分析、人力资源配置、员工培训。
(14)项目实施进度。主要内容包括:建设工期、实施进度安排、技术改造项目建设与生产的衔接。
(15)投资估算。主要内容包括:建设投资估算、流动资金估算、投资估算表。
(16)融资方案。主要内容包括:融资组织形式、资本金筹措、债务资金筹措、融资方案分析。
(17)财务评价。主要内容包括:财务评价基础数据与参数选取、销售收入与成本费用估算、财务评价报表、盈利能力分析、偿债能力分析、不确定性分析、财务评价结论。
(18)国民经济评价。主要内容包括:影子价格及评价参数选取、效益费用范围与数值调整、国民经济评价报表、国民经济评价指标、国民经济评价结论。
(19)社会评价。主要内容包括:项目对社会影响分析、项目与所在地互适性分析、社会风险分析、社会评价结论。
(20)风险分析。主要内容包括:项目主要风险识别、风险程度分析、防范风险对策。
(21)研究结论与建议。主要内容包括:推荐方案总体描述、推荐方案优缺点描述、主要对比方案、结论与建议。
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