产业园区要素生产效率测评体系的构建应从产业园区自身发展现状出发，综合考虑其经济、社会等多方面的影响，并努力涵盖产业园区发展的多方面目标。就投入、产出角度而言，产业园区发展涵盖了经济、社会等多方面的要素，因此产业园区要素生产效率测评体系建构具有一定的复杂性。在评价指标选取中，应在最大程度上选取能够反映产业园区发展困境、产业园区发展态势、产业园区发展内部效益及外部效益的相关指标，努力构建一个科学的产业园区要素生产效率测评体系。具体而言，在建构产业园区要素生产效率测评体系时，应从客观实际出发，严格遵循整体性、独立性、代表性、动态性及可量化性这五个原则。
一是整体性原则。产业园区要素生产效率测评是多方面因素构成的复杂系统，应具有全面性的特点，同时产业园区要素生产效率测评体系内各评价指标应能从整体层面综合客观反映产业园区发展的效益，各指标应相互补充和弥补，共同构成一个有机整体。
二是独立性原则。在选取测评指标时，应确保各个指标是一个独立的指标，与其他指标无显著相关性，这样可以确保选取指标能够单独反映产业园区某一方面的特质。
三是代表性原则。产业园区要素生产效率测评体系中各指标应具有典型性，能尽可能地反映产业园区发展中某一方面的特点，且在该方面具有良好的代表性。
四是动态性原则。产业园区要素生产效率是一个动态的不断变化的过程，要素生产效率测评体系理应也是一个处于不断变化的动态过程，各阶段投入、产出要素不尽相同。因此，在指标选取时，应力求体现出动态性，选取的指标应能明确地反映出产业园区要素投入和要素产出的动态变化过程，并建立它们之间的内在联系。(www.xing528.com)
五是可量化性原则。产业园区要素生产效率测评是对园区投入及产出过程中各影响因素进行定量分析，从而确定要素生产效率。因此，所选取的指标应为定量的指标或能用具体的方法进行定量赋值的指标。
深刻理解产业园区要素生产效率测评的内涵和目的，是科学构建产业园区要素生产效率测评体系的基础。笔者在参阅国内外相关产业园区评价指标体系研究的基础上，根据产业园区要素生产效率测评的内涵，将产业园区要素生产效率测评体系整体分为要素投入和产出两大层面。在投入方面，本书拟分为资金投入、技术投入及劳动投入这三个层次；在产出方面，本书拟分为经济产出、社会产出这两个层次，并在每个层次下选取了若干能够突出反映该层次特征并与产业园区要素生产率变化息息相关的指标，共构成了五个层次、九个评价因子的产业园区要素生产效率测评指标体系（表2-5）。
表2-5 产业园区要素生产效率测评指标体系
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