城市收缩的现象、特征非常多元,有着深刻的地方性背景和地方性成因。从人口减少的生成机制来看,有人口流失造成的总量相对减少,有人口自然结构变化造成的总量绝对减少,抑或两者结合共同造成的结果。人口减少的生成机制是由于不同的城市收缩驱动力所造成的,前者主要是由于经济结构调整、生态环境恶化、城镇空间结构调整而造成;而后者主要是社会结构演化的结果。从收缩的驱动力来看,城市收缩主要源于内部转型压力、外部环境变化等多因素共同作用下城市整体均衡格局(经济、社会、生态、空间中的一维或多维结构)被打破的结果。
(1)经济结构调整。全球化和区域化带来资本、劳动力、技术等生产要素的流动,导致老工业基地的衰落与转型。在此背景下,欧美等地区以及日本、澳大利亚等国家大部分早先的工业城市都经历了产业结构调整,许多城市由于过度依赖传统发展路径、产业结构转型滞后,导致经济衰退、就业减少及人口减少;部分城市进行了退二进三、退二优三的去工业化过程,但服务业所带来的就业岗位难以补足由于工业衰退所流失的就业岗位,结果造成人口结构置换和总量减少。
(2)社会结构演化。老龄化与少子化导致人口自然增长为负,人口的绝对总量减少。例如德国、日本的一些城市收缩在很大程度上就是因为这方面的原因。(www.xing528.com)
(3)生态环境恶化。气候变化导致部分地区人居环境恶化、宜居度降低,进而带来人口、产业的流失。例如澳大利亚南部地区由于全球变暖、恶劣天气增多,导致南部沿海地区农业生产受损、生态环境受到破坏,很多人口开始从南部迁移到北部,从沿海迁移到内陆。
(4)城镇空间格局的调整。在区域、城市不同的空间尺度上均存在着发展重点的不同,那些“发展中心”地区不断吸引人口、经济、资本等要素,而边缘空间则处于生产要素流失的境况,由此加剧了空间的分异。例如在郊区化进程中,郊区成为人口、产业聚集的重点,这导致了中心城区的衰落;在城市中心复兴过程中,城市中心对人口与活动的吸引力显著增强,由此可能导致一些郊区新城处于收缩。近20年来日本、韩国都在普遍经历着新城或郊区收缩的问题,表现为新城的人口减少、结构老化、房价下跌、税收不足等现象越来越明显[18]。
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