当中国的国家发展战略逐步转向创新驱动，产业园区的历史使命与价值也必然要相应发生改变。在改革开放以来数十年的发展过程中，通过设立种种“试验田”，在正规行政体系中不断创造出非正式发展主体与特定行政体制，这充分体现了中国式渐进性改革的思路特征。其中，产业园区的发展建设就是一个典型的代表，可以说产业园区一直是中国体制机制改革、创新的重要“试验田”，在每一轮的发展中都扮演着引领者的角色（表1-6）。如今在国家创新驱动战略下，产业园区也必将继续扮演实施这一战略的时代先锋：一方面，是由于它长期以来作为改革试验田的路径惯性所决定；另一方面，产业园区在产业层面的重要意义决定了它在产业创新发展中的关键地位。
产业园区是实施创新驱动战略最重要的场所，全国大量产业园区将构成创新战略实施的庞大空间载体。例如上海自由贸易试验区[6]就是国家在战略层面做的先期探索，力图形成经验并在全国逐步推广，如今已经在全国形成了一批自由贸易区[7]，有力地夯实了创新发展的载体基础。需要指出的是，这些自由贸易区大多都是在原有产业园区的基础上发展建设的，可以认为也是原有产业园区的一种积极转型。在全国各地大量的其他各类产业园区中，面对新发展环境而进行的各种体制机制改革也在铺开，对产业转型创新发展予以了高度关注。
作为国家实施创新驱动战略的重要载体，产业园区的发展转型已经显现出特有的趋势，主要体现在两个方面：一方面，许多传统的产业园区向着综合服务平台转变。过去建立的许多体量巨大但是功能单一的开发区已经难以满足城市发展的需要，社会管理职能缺失不利于园区的综合化发展，这类园区逐步向着正规的行政区转变，最终实现行政区与开发区的合并统一。例如，常州市新北区就是在常州国家高新技术产业开发区的基础上调整设立的行政区，同时保留了国家高新技术产业开发区的牌子与政策优势，现在已经发展成为常州重要的综合性新城区[8]。另一方面，产业园区内部则向着各类专业化、灵活化的小主体细分发展。由于创新产业的发展需要更为精细的产业政策与配套服务，传统大块面、统一的产业园区模式在整体上已经不具有提供专业化服务的能力，于是在产业园区中出现了大量形式多样、主题多样的小微园区，为企业提供更为微观、精细化的服务。例如在无锡市惠山经济技术开发区内，就已经形成了惠山软件外包园（O-Park）、惠山生命科技产业园（L-Park）、数字信息产业园等多个类型的专业化园区[9]。(www.xing528.com)
表1-6 产业园区价值与国家发展战略耦合的总体脉络
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
