【摘要】：发达国家城市所谓产业转型，多是制造业“空心化”危机倒逼下的被动过程。例如，曼彻斯特在1950—1960年代纺织业开始逐渐势微，直到1980年代商务、金融等服务业经济的驱动力才开始显现［22］，而进入21世纪以后创新创意产业的兴起才使人口重新出现增长。图1-1曼彻斯特发展转型的阶段特征与人口变化
作为现代工业革命的摇篮，西方国家较早地经历了传统工业城市转型的挑战，诸如曾经的纺织之城曼彻斯特、汽车之城底特律等传统工业城市，无论转型成功与否，都为传统工业城市的转型研究提供了丰富的样本。从既有的国际经验中可以看到传统工业城市转型的一般共性：其一，源于全球化进程中去工业化的普遍危机［12-14］。随着传统工业城市生产成本（劳动力、资源、环境等）的不断提升，制造业开始向全球价值链体系中更低成本的新兴国家、地区转移。发达国家城市所谓产业转型，多是制造业“空心化”危机倒逼下的被动过程。其二，面对危机，政府虽然采取了积极的应对措施，但作用有限。市场为主导的制度环境决定了西方国家政府的有限作为，由于产业发展的路径依赖，政府的干预往往滞后于城市所面临的危机［15-17］。此外，有限的财权和事权，迫使政府仅能在相对局限的公共领域采取渐进式的干预。其三，转型过程需要经历相对漫长的时期甚至难以避免的全面衰退阶段。产业转型的过程并非一蹴而就，新兴产业增长点的形成往往滞后于传统产业的衰退速度。产业竞争优势的重新确立有赖于社会经济发展的宏观环境，传统工业城市不得不等待和寻找后工业化和技术革命所带来的新机遇［18-19］。而新旧动力的换挡间隙，则常常引发经济总量下降、人口流失和土地空置等全面衰退现象［20-21］。例如，曼彻斯特在1950—1960年代纺织业开始逐渐势微，直到1980年代商务、金融等服务业经济的驱动力才开始显现［22］，而进入21世纪以后创新创意产业的兴起才使人口重新出现增长（图1-1）。
图1-1 曼彻斯特发展转型的阶段特征与人口变化(www.xing528.com)
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