建筑行业执业资格-如何规划职业道路

执业资格制度是市场经济国家对专业技术人员管理的通行做法。按照分类管理原则，我国已经在建设行业中一些事关国家财产安全、公众利益和人民生命财产安全的专业技术关键岗位实行执业资格制度。将建设行业中现行的以企业资质与个人执业资格相结合的管理模式逐步发展为以个人执业资格管理为主的管理模式，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，同时也是入世后与国际接轨、达成国际互认、参与国际竞争的迫切需要，对促进我国建设事业持续健康发展意义十分重大。目前，我国建设行业已建立了房地产估价师、监理工程师、注册建筑师、造价工程师、勘察设计注册工程师、注册城市规划师、房地产经纪人和建造师等八类执业资格制度，基本形成了以教育评估、执业实践、资格考试、注册管理、继续教育和信用档案为主要内容的管理体系。

建立执业资格制度，是维护市场经济秩序的一项重要措施。在这些领域，取得执业资格表明相关人员已具备从事此项工作所需的学识、技术和能力，是专业技术人员依法独立开业或独立从事某种专业技术工作的必备条件。

下面讲述建筑行业的建造师、造价工程师、注册监理工程师执业资格的相关内容。

建造师制度的法律依据《中华人民共和国建筑法》第14条规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业证书许可的范围内从事建筑活动。”2003年2月27日《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发［2003］5号）规定：“取消建筑施工企业项目经理资质核准，由注册建造师代替，并设立过渡期”。人事部、建设部依据国务院上述要求决定对建设工程项目总承包及施工管理的专业技术人员实行建造师执业资格制度，出台了《建造师执业资格制度暂行规定》（人发［2002］111号）。

建造师分为一级建造师和二级建造师。英文分别译为：Constructor和Associate Constructor。一级建造师执业资格实行统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由人事部、建设部共同组织实施，原则上每年举行一次考试。建设部负责编制一级建造师执业资格考试大纲和组织命题工作，统一规划建造师执业资格的培训等有关工作。二级建造师执业资格实行全国统一大纲，各省、自治区、直辖市命题并组织考试的制度。建设部负责拟定二级建造师执业资格考试大纲，人事部负责审定考试大纲。培训工作按照培训与考试分开、自愿参加的原则进行。一级建造师执业资格考试为滚动考试（每两年为一个滚动周期），参加4个科目考试的人员必须在连续两个考试年度内通过应试科目为合格。符合免试条件，参加2个科目（建设工程法规及相关知识和专业工程管理与实务）考试的人员必须在一个考试年度内通过应试科目为合格。

取得建造师执业资格证书且符合注册条件的人员，经过注册登记后，即获得一级或二级建造师注册证书。注册后的建造师方可受聘执业。建造师执业资格注册有效期满前，要办理再次注册手续。一级注册建造师资格证书全国通用，二级注册建造师在省内有效。

（1）一级建造师考试相关要求包括：

①报名条件。

a．取得工程类或工程经济类大学专科学历，工作满6年，其中从事建设工程项目施工管理工作满4年。

b．取得工程类或工程经济类大学本科学历，工作满4年，其中从事建设工程项目施工管理工作满3年。

c．取得工程类或工程经济类双学士学位或研究生班毕业，工作满3年，其中从事建设工程项目施工管理工作满2年。

d．取得工程类或工程经济类硕士学位，工作满2年，其中从事建设工程项目施工管理工作满1年。

e．取得工程类或工程经济类博士学位，从事建设工程项目施工管理工作满1年。

②考试科目。一级建造师执业资格考试设《建设工程经济》、《建设工程法规及相关知识》、《建设工程项目管理》和《专业工程管理与实务》4个科目。其中《专业工程管理与实务》科目设置10个专业类别：建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、市政公用工程、通信与广电工程、矿业工程、机电工程。

③一级建造师考试成绩管理。考试成绩实行2年为一个周期的滚动管理办法，参加全部4个科目考试的人员必须在连续的两个考试年度内通过全部科目；免试部分科目的人员必须在一个考试年度内通过应试科目。

④一级建造师考试职业定位。建造师是以专业技术为依托、以工程项目管理为主业的执业注册人员，近期以施工管理为主。建造师是懂管理、懂技术、懂经济、懂法规，综合素质较高的复合型人员，既要有理论水平，也要有丰富的实践经验和较强的组织能力。建造师注册受聘后，可以建造师的名义担任建设工程项目施工的项目经理，从事其他施工活动的管理，从事法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务。在行使项目经理职责时，一级注册建造师可以担任《建筑业企业资质等级标准》中规定的特级、一级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理；二级注册建造师可以担任二级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。大中型工程项目的项目经理必须逐步由取得建造师执业资格的人员担任；但取得建造师执业资格的人员能否担任大中型工程项目的项目经理，应由建筑业企业自主决定。

（2）二级建造师考试相关要求包括：

①报考条件。

a．具备工程类或工程经济类中专及以上学历并从事建设工程项目施工管理工作满2年。

b．具备其他专业中专及以上学历并从事建设工程项目施工管理工作满5年。

c．从事建设工程项目施工管理工作满15年。

②培训及考试内容。根据考试大纲，二级建造师执业资格考试设《建设工程施工管理》、《建设工程法律法规》和《专业工程管理与实务》3个科目。

③二级建造师考试成绩管理。考试成绩实行2年为一个周期的滚动管理办法，参加全部3个科目考试必须在连续的两个考试年度内通过全部科目。

④开设专业。市政公共工程、建筑工程（原房屋建筑和装饰）、机电工程（原电力工程、石油化工工程、机电安装工程、冶炼工程）。(www.xing528.com)

（3）注册造价工程师（以建筑工程为例）。根据《关于实施造价工程师执业资格考试有关问题的通知》（人发［1998］8号）和《关于印发〈造价工程师执业资格制度暂行规定〉的通知》（人发［1996］77号）文件精神，从1996年起，国家在工程造价领域实施造价工程师执业资格制度。自1998年起在全国举行造价工程师执业资格考试，考试工作原则上每年进行一次，考试时间为每年10月份，分四个半天进行。造价工程师执业资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法。建设部负责考试大纲的拟定、培训教材的编写和命题工作，统一计划和组织考前培训等有关工作。人事部负责审定考试大纲、考试科目和试题，组织或授权实施各项考务工作，会同建设部对考试进行监督、检查、指导和确定合格标准。

①适用范围。国家在工程造价领域实施造价工程师执业资格制度。凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门，必须在计价、评估、审查（核）、控制及管理等岗位配备有造价工程师执业资格的专业技术人员。

②科目设置。考试科目为《工程造价管理相关知识》、《工程造价的确定与控制》、《建设工程技术与计量》（本科目分土建工程专业和安装工程专业，报名时考试可选择其一）、《工程造价案例分析》。各科目考试成绩合格者，方能获得造价工程师执业资格。

③报考条件。凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备以下条件之一者，均可申请参加造价工程师执业资格考试：

a．工程造价专业大专毕业，从事工程造价业务工作满5年；工程或工程经济类大专毕业，从事工程造价业务工作满6年。

b．工程造价专业本科毕业，从事工程造价业务工作满4年；工程或工程经济类本科毕业，从事工程造价业务工作满5年。

c．获上述专业第二学士学位或研究生班毕业和获硕士学位，从事工程造价业务工作满3年。

d．获上述专业博士学位，从事工程造价业务工作满2年。

④成绩管理。造价工程师执业资格考试成绩实行两年为一个周期的滚动管理办法。参加四个科目考试的人员必须在连续两个考试年度内通过全部科目；免试部分科目的人员必须在一个考试年度内通过应试科目。

⑤合格证书。通过造价工程师执业资格考试的合格者，由省、自治区、直辖市人事（职改）部门颁发人事部统一印制、人事部和建设部共同用印的造价工程师执业资格证书，该证书全国范围有效。

⑥注册。造价工程师执业资格实行注册登记制度。建设部及各省、自治区、直辖市和国务院有关部门的建设行政主管部门为造价工程师的注册管理机构，注册有效期为3年。

（4）注册监理工程师。注册监理工程师，是指经考试取得中华人民共和国监理工程师资格证书（以下简称资格证书），并按照有关规定注册，取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书（以下简称注册证书）和执业印章，从事工程监理及相关业务活动的专业技术人员。1992年6月，建设部发布了《监理工程师资格考试和注册试行办法》（建设部第18号令），我国开始实施监理工程师资格考试。1996年8月，建设部、人事部下发了《建设部、人事部关于全国监理工程师执业资格考试工作的通知》（建监［1996］462号），从1997年起，全国正式举行监理工程师执业资格考试。考试工作由建设部、人事部共同负责，日常工作委托建设部建筑监理协会承担，具体考务工作由人事部人事考试中心负责。考试每年举行一次，考试时间一般安排在5月中旬。原则上在省会城市设立考点。

①组织领导。考试工作由建设部、人事部共同负责，日常工作委托建设部建筑监理协会承担，具体考务工作由人事部人事考试中心负责。

②考试时间及科目设置。考试每年举行一次，考试时间一般安排在5月中旬。考试设《建设工程监理基本理论与相关法规》、《建设工程合同管理》、《建设工程质量、投资、进度控制》、《建设工程监理案例分析》共4个科目。其中，《建设工程监理案例分析》为主观题，在试卷上作答；其余3科均为客观题，在答题卡上作答。

考试分4个半天进行，《工程建设合同管理》、《工程建设监理基本理论与相关法规》的考试时间为2个小时；《工程建设质量、投资、进度控制》的考试时间为3个小时；《工程建设监理案例分析》的考试时间为4个小时。

③报考条件。凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备以下条件之一者，均可申请参加全国监理工程师执业资格考试。

a．工程技术或工程经济专业大专（含大专）以上学历，按照国家有关规定，取得工程技术或工程经济专业中级职务，并任职满3年。

b．按照国家有关规定，取得工程技术或工程经济专业高级职务。

c．1970年（含1970年）以前工程技术或工程经济专业中专毕业，按照国家有关规定，取得工程技术或工程经济专业中级职务，并任职满3年。

④成绩管理。考试成绩实行两年为一个周期的滚动管理办法，参加全部四个科目考试的人员必须在连续两个考试年度内通过全部科目，免试部分科目的人员必须在当年通过应试科目。

⑤合格证书。在规定时间内全部考试科目合格，颁发中华人民共和国监理工程师资格证书。

⑥注册。注册监理工程师每一注册有效期为3年，注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期满30日前，按照规定的程序申请延续注册。延续注册有效期3年。