清代北京的地方行政设施

清代北京沿袭明代的地方行政设施而有所发展。地方首要的官署仍为顺天府署，沿用元明府署旧址；所属有大兴、宛平两县署。掌管治安的有隶属都察院的巡视五城御史，简称五城御史。京城仍分为东、南、西、北、中五城，每城分设满汉御史各一人，其下分设五城兵马司指挥、副指挥等，大体上也是沿用明代制度。明代原设有巡城察院，如同元代的巡警院。清代则改设“提督九门巡捕五营步军统领”负责全城警卫，俗称九门提督。除守卫九门以外，内外城以及城墙上共设有一千一百个堆拨房（即巡察兵岗），连同城外共有一千四百六十一个堆拨房。城内街道、胡同上还设有一千七百四十六处栅栏，每处栅栏都有出入之门。全城实行宵禁，不仅城门入晚要下钥，栅栏门于起更后也要关闭。除奉旨差遣及紧要军务应及时开门外，自王以下，官民人等，一概禁止通行，由步军校等分定街道，轮班值宿，步军协尉进行巡逻。但是内城的前三门，每晚六、七时下钥，到夜半要重开以便于上朝官吏通行。因此内城居民，夜间如到外城参与宴会，必须流连到夜半等城门重开再进来，称为“候城门”或“倒赶城”。到清末，三门中崇文、宣武都已夜间不闭，只有前门夜间下钥（夏仁虎《旧京琐记》卷八“城厢”）。

为了加强警戒，还在白塔山（即北海琼华岛）上及内城九门各安置有“信炮”五门，树立旗杆五根；后来又规定内城九门“信炮”增加为十门，外城七门各设“信炮”五门，以便有紧急情况时放炮示警。

康熙以后，又在京师五城分设“司坊官”十五员，负责检查管辖区内居民情况，对户口门牌、户册要随时检查更正，对外来之人要详究来历，不使不法之徒混入。(www.xing528.com)

清代贵族高官都居内城，对内城治安特别重视。清初规定内城“永行禁止开设戏馆”，因而剧园多数聚于正阳门外大栅栏、肉市一带，这样就使得外城更加成为热闹的繁华地区。