清代北京官署的调整与增设

清代北京中央官署，大多沿用明代建置，重要官署依然设在天安门前千步廊的东西两侧，东侧官署全部未作变动，西侧则作了很大的调整。

千步廊东侧官署，仍沿袭明代设置，前排为宗人府、吏部、户部、礼部，后排为兵部、工部、鸿胪寺、钦天监、太医院。翰林院仍在长安左门东南，会同馆改为会同四译馆，仍在玉河桥西街以北，詹事府仍在玉河东堤。

吏、户、礼、兵、工五部，是当时朝廷的主要官署。吏部设有文选、稽勋、考功、验封四司。户部按省分为十四司，并有俸饷处、军需局等，还设有大库在署东北，缎匹库在东安门内，颜料库在西安门内，合称三库。所属宝泉局设在东四牌楼街北，沿用明代旧址，明代在此铸造钱币，清代改为局的公署，另设四厂铸造。户部所属粮仓，都分设在城东朝阳门内外、东直门内、东便门外及德胜门外，总督仓场公署亦设城东。礼部设有仪制、祠祭、主客、精膳清吏四司，附设有铸印局、会同四译馆及乐部公署等，乐部公署在景山西门外。兵部设有武选、职方、车驾、武库清吏四司。工部设有营缮、虞衡、都水、屯田四司。署东有节慎库，明代旧址，另设制造库在长安右门外，丙、丁、戊三库在西安门内，炮子库在左安门内，铅子库与火药局在右安门内。

千步廊西侧官署，清代作了很大调整。前排原是明代的都督府，清代由于兵制不同，废弃不用，逐渐成为居民的胡同。后排官署，只有太常寺沿用明旧址，原设在后军都督府之南，前面有关帝庙及土地神祠。太常寺之南，原为通政司，通政司之南，原为锦衣卫，清代都作了重大的调整。

最重要的调整，就是废除锦衣卫。锦衣卫是明洪武十五年由仪銮司改设的。锦衣卫居于皇帝亲军的首位，直属于皇帝，并设有北镇抚司专管皇帝亲自决断的重大刑狱，即所谓“诏狱”，常用刑讯逼供，株连蔓引，造成牵连数万人的大案。洪武二十六年废止锦衣卫理“诏狱”，后二年又下令禁止“法外加刑”。但是永乐帝即位，就恢复用锦衣卫理“诏狱”，与东厂同样成为皇帝重用宦官进行残酷统治的机构。到英宗以后，厂卫更进一步成为侦察、缉捕、拷讯、诬陷的暴力工具。原来主管刑狱的三法司（刑部、都察院、大理寺），逐渐失去权力，最终被置于其控制之下。清代为了革除这种弊政，于顺治二年（公元１６４５年），取消锦衣卫，恢复銮仪司，用来专管銮舆仪仗。銮仪司即在原锦衣卫的部分旧址。同时清代将明代建在宣武门内长安街西的三法司，迁到千步廊的西侧，以恢复三法司的权力（参看图９０）。

原来明代锦衣卫官署占地较大，所设经历司、南北镇抚司等，均设在此。清代所设銮仪司不过使用其部分旧址，清代迁来的刑部也用其旧址。清代《刑部册》（《日下旧闻考》卷六三引）说：“刑部公署，国朝即明锦衣卫故址移建，大堂壁间旧有锦衣卫题名碑，后毁于火。”大理寺设在刑部以南，“传为明南镇抚司故址”（同上书卷“按语”）。南镇抚司也是锦衣卫的一部分。三法司中，只有都察院规模较大，不是原锦衣卫旧址所能容，设在原来明代通政司署旧址，而把通政司署移向西北，设在长安右门的西南，即西长安街南，与设在长安左门东南的翰林院遥相对称。清都察院公署中，原有明嘉靖乙未通政司题名碑在大堂之左。

都察院中分设十多个道署，原来京畿道特设在刑部之南，乾隆二十年以河南道署与京畿道署对调。把京畿道设在大堂之右，作为首要的道署。都察院所属巡视五城御史，每年轮差，公署在正阳门内。另有纂修法律的律例馆，原设长安右门以外，乾隆三十七年移建太常寺之后，正当都察院西北。

明代内阁设在午门以内东南隅，即所谓东阁五间。清代称内阁公署，改设在太和门之左，昭德门以内东南隅，除本堂以外，设有票签房、蒙古堂、典籍厅、稽察房等。内阁后门之东为红本库，又东为实录库、书籍表章库。六科直房仍在明旧址，在午门外东西两廊。午门内东西两廊，东为稽察上谕处及内阁诰?房，西为皉书房及起居注馆。东华门内有国史馆，西华门内有续三通馆，武英殿后有方略馆，东华门外北池街西有俄罗斯文馆。(www.xing528.com)

前面谈到，武英殿常用于藏书，文华殿后的文渊阁用于贮藏《四库全书》。康熙十九年开始以武英殿左右廊房作为修书处，掌管刊印装潢书籍。乾隆三十八年（公元１７７３年）仿宋元活字版印刷，设局于西华门外北长街路东，排印《四库全书》中的善本，称为“武英殿聚珍版”。

清代观象台沿用明代旧址，设在朝阳门城墙上。编印历书的时宪书局，设在宣武门以内天主堂西。此地原为明天启年间御史邹元标、冯从吾所建讲学的首善书院，后来徐光启与汤若望在此修订历法，称为历局。清代继续在此修订时宪书。时宪书局设在天主堂西，是为了便于西洋传教士参与修订历法。天主堂在宣武门东，始建于明万历二十八年（公元１５４５年），清代顺治、康熙年间两次重修，乾隆四十年（公元１７４９年）毁于火，次年又重建。当时因传教士参与修订历法，得到了朝廷重视。

清代为了掌管蒙古、西藏、新疆以及其他少数民族事务，特设有理藩院，在东长安街玉河桥。

雍正七年（公元１７２９年）因用兵西北，在皇宫隆宗门内设军机房，后三年改称办理军机处，简称军机处，每日进见皇帝商办军政大事，成为秉承皇帝执掌朝政的中枢。

清代顺天府署仍是元明旧署，在地安门外鼓楼之东，堂左原有元大都路碑。顺天府儒学署在府学胡同育贤坊内，也是沿用明旧址。大兴县署仍在安定门东南教忠坊，宛平县署仍在北安门以西积庆坊，都是沿用明旧址。

国子监在城东北的崇教坊，仍是元明旧址。贡院也是明代旧址。