农村厕所建设：加强改厕质量控制

1.2019年7月26日，宁夏农业农村厅一级巡视员金韶琴主持召开农村人居环境整治工作例会，听取农村“厕所革命”工作开展情况，安排部署下一阶段农村“厕所革命”工作。

会议认为，各市、县（区）全面落实全国及宁夏农村人居环境整治暨农村“厕所革命”现场推进会精神，因地制宜制订方案，试点示范先行，科学确定改厕模式，隆德县采用室内一体式、室内隔断式、室外独立式、室内外联通式“四种模式”；彭阳县等县（区）召开户厕改造产品展示评选会，邀请农户参加评选打分，筛选符合实际、经济适用、简易方便、农户认可的改厕模式；盐池县以室内水冲式厕所为主，全面推进户内水冲式马桶+户外三格式化粪池污水处理改厕模式；贺兰县、泾源县坚持农村改厕与污水处理统筹考虑，一体化推进，取得积极成效。

会议指出，灵武市、西吉县、惠农区、同心县、青铜峡市等县（市、区）目前改厕完成率仍在5%以下，要认真督导，进一步提高思想认识，做好宣传发动工作，加快改厕进度、保证改厕质量。未确定技术选型的县（区）建议到外地学习。

会议强调，近期要重点做好四个方面工作：

一是提高政治站位。要深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示批示精神，统一思想，统筹协调，指导各市、县（区）齐心协力做好农村厕所革命这件实事好事。

二是树立标杆意识。对隆德县、贺兰县、盐池县等改厕工作扎实的县进行表扬，农村社会事业处每月底统计各地改厕进度，对改厕进度缓慢的县进行通报，奖优罚劣。

三是突出技术重点。按照《宁夏农村改厕技术指导意见》技术规程，加大技术指导，环保站要认真了解各地改厕质量情况，及时发现问题，尽早督促整改，做到建一个、成一个、不留隐患。

四是加强宣传培训。环保站具体负责改厕技术培训，深入基层一线，重点培训县、乡、村三级干部，积极发动群众参与到改厕工作中。

2.2019年8月27日，宁夏农业农村厅一级巡视员金韶琴主持召开农村人居环境整治工作例会，认真总结近期农村“厕所革命”推进工作，深入分析研究当前农村“厕所革命”存在的突出问题，进一步安排部署农村“厕所革命”推进工作。

会议认为，要针对甘肃民勤厕所革命的考察调研，结合宁夏实际，认真研究借鉴“民勤经验”，成功复制民勤的技术模式、工作机制、奖补方式、宣传动员及运维管理等方面的好经验好做法，推进宁夏农村“厕所革命”。

会议强调，近期要重点做好四个方面工作：

一是加快改厕进度。继续强化改厕情况调度，对任务完成率不足10%的县（区）分管领导计划进行约谈，同时按照分片包干责任制，迅速派人进驻县（区）督促工作进度，苏林同志负责督导西夏区，罗锐同志负责督导灵武市，虞景龙同志、王洪波同志负责安排各片区责任人到县（区）驻点督导。

二是强化改厕质量。农村社会事业促进处负责制订方案，对2019年以前改造厕所进行排查。环保站对今年改厕产品和施工质量进行排查，发现存在质量问题的要下达整改通知。

三是加强技术培训。环保站负责对农业农村厅21个厕所革命调研督导组做好改厕技术指导和服务，必要时召集联络人先培训；要围绕学好用好民勤经验和《宁夏农村厕所建设技术指导意见》等内容，逐县（区）培养一批技术“明白人”，争取每村培养1～3名改厕技术“明白人”。9月底前完成对各县（区）改厕技术的培训工作。

四是强化宣传引导。环保站编制宁夏农村改厕知识问答等宣传资料，组织干部开展“厕所革命”宣传活动，通过入户宣传讲解、对比算账、召开村民代表大会等方式，多层次、全方位宣传农村改厕政策和技术要领，引导农民群众由“要我改”转变为“我要改”，调动农民群众改厕的积极性、主动性。

3.2019年10月10日，宁夏农业农村厅一级巡视员金韶琴同志主持召开农村人居环境整治工作例会，认真总结近期农村人居环境整治暨厕所革命工作开展情况，深入分析存在的突出问题，安排部署下一阶段工作。

会议认为，近期全区农村人居环境整治暨“厕所革命”进度和质量明显提升，主要得益于三个方面的扎实工作：

一是深入扎实学习“民勤经验”。全区认真学习借鉴民勤改厕经验，进一步坚定了农村改厕“建一个、成一个、用一个”的信心和决心。

二是深入扎实开展改厕技术培训。农业农村厅组织专家团队在全区22个县（市、区）同步举办农村改厕“明白人”专题培训班，累计培训25场次，受培训乡镇175个，行政村2 200个，培训人员5 000余人，实现了每个行政村有2～3名改厕“明白人”，环保站马建军站长带头讲7场次。

三是深入扎实抓好工作进度和质量。农业农村厅派出督查组先后开展5轮村庄清洁行动督查，明察暗访22个县（区）66个乡镇198个行政村，督查暗访效果明显，全区农村人居环境较年初有明显改观。组织改厕质量检查组对盐池县、大武口区、惠农区、灵武市等地开展农村改厕质量抽检，切实提高农村改厕质量。

会议要求，当前，全区厕所改造有效施工时间不足30天，各地农村厕所改造速度明显加快，要防止出现重数量轻质量的情况发生，宁可慢一点，也要好一点，改厕进度要服从质量，确保改厕工作取得实效。

会议强调，近期要重点做好三个方面工作：

一是组织开展改厕质量检查。按照《宁夏农村厕所建设技术性指导意见》，重点对改厕选址、改厕模式、产品质量、施工质量、安装规范、安全防护及用户满意度等方面进行抽查，抽查比例不低于改造户数的10%。两个检查组分别由环保站李文波任第一抽检组组长，能源站马京军任第二抽检组组长，抽检组成员不能更换，每人要准备一把尺子、一个本子、一个册子随身携带。要坚持原则、不走过场，严把技术模式关、质量关、验收关，做到“一把尺子量到底”。要认真核查改厕产品和施工方相关资质，重点关注三格式化粪池材质、体积、选址、埋深、地基、施工、保暖、井盖等技术参数。

二是强化问题整改落实。对检查发现的问题要及时下达整改通知书，并督促限期整改落实，要做到整改不到位不放过、责任不落实不放过，群众不满意不放过。检查发现不合格产品要立即停止使用，无资质施工单位要立即停工，并列入黑名单并通报全区。要严把厕具资质证书、检验报告、采购合同、施工质量、运营维护，档案记录、第三方评估等质量控制关键环节　。要开展回头看，改厕问题不彻底、整改到位不得拨付补助资金。重点关注改厕入户率、合格率、使用率、群众满意率以及已建厕所排查率、整改率。对改厕进度缓慢的青铜峡、原州区、红寺堡、沙坡头、利通区等县（区），农村社会事业促进处、环保站、能源站要按照分片责任制，协调相关调研督导组，加大督导力度，加快工作进度。

三是统筹做好几项重点工作。①由农村社会事业促进处牵头，能源站、环保站配合，重点围绕村庄清洁行动、“厕所革命”选择2～3个县，认真总结典型经验，10月底在全区进行综合性宣传报道。②由环保站具体负责，一周内修改完善农村改厕明白卡、全区农村改厕项目考核验收办法、一村一册、一户一卡等改厕档案样表，统计全区所有改厕产品供应企业及产品、施工企业相关资料。③由农村社会事业促进处负责，筹备全区农村人居环境整治工作联席会议，邀请宁夏财政厅、住建厅、生态环境厅、自然资源厅、卫健委等相关厅局负责人参加，督促农村垃圾治理、污水处理、村庄规划等农村人居环境整治重点落实，同时做好全区改厕进度数据核实和抽查。

4.2019年12月30日，宁夏农业农村厅一级巡视员金韶琴同志主持召开农村人居环境整治工作例会，听取了近期督导调研五市农村人居环境整治情况的汇报，安排部署了下一阶段农村人居环境整治暨“厕所革命”工作。

会议指出，2019年，全区上下认真贯彻落实国家和宁夏关于农村人居环境整治的安排部署，深入学习浙江“千万工程”和甘肃“民勤经验”，扎实开展试点示范、有序推进重点工作、不断完善基础设施，全区人居环境整治取得阶段性成效。但也存在着个别市县思想认识不到位、工作进展不够平衡、农村改厕质量不过关、垃圾污水治理不彻底、宣传发动不到位、长效机制仍不健全等问题。会议强调，要坚持问题导向，紧盯目标任务，聚焦关键环节，扎实推进农村人居环境整治。近期重点做好以下六个方面工作。

一是再学习、再认识、再提高。深入贯彻习近平总书记关于农村人居环境整治重要指示批示精神，认真学习《宁夏农村人居环境整治三年行动方案》，提高政治站位，强化责任担当，引导基层深刻领会甘肃“民勤经验”，确保农村改厕建一个、成一个、用一个、一年四季都能用。

二是坚定信心、坚持标准、质量第一。严格按照《宁夏农村改厕技术指导意见》，科学指导县（区）农村改厕工作。加强农村改厕质量管控，适时开展质量抽检和第三方监理，发现问题，及时下发整改通知，确保数量服从质量，进度服从质量。

三是强化县（区）主体责任、群众主体作用。进一步落实“五级书记”抓农村人居环境整治责任制，压实县（区）责任，通过致农民群众公开信、宣传标语、微信微博、电视广播等形式，加大宣传力度，提高农民群众的主体作用。

四是数量任务不减、干劲不减。2019年全区尚未完成改厕3.2万户、2020年全区农村改厕计划任务12.5万户，合计15.7万户。要高度重视，指导县（区）尽快摸排改厕需求底数，细化实化工作措施，确保如期完成农村改厕任务。

五是抓典型、抓示范、抓宣传。认真总结农村人居环境整治典型经验和先进模式，以点带面，示范推广。充分利用宁夏日报、宁夏电视台等主流媒体深入开展宣传发动，不断营造全社会人人关心支持农村人居环境整治的良好氛围。

六是全面开展农村改厕验收。农村改厕验收工作分两大组验收，具体由环保站负责吴忠市、固原市，能源站负责银川市、石嘴山市、中卫市。各验收组尽快抽调熟悉业务的干部组成验收小组，每大组不少于9人，每小组不少于3人，统一开展培训，确保验收方法一致、验收标准一致，力争2020年3月底结束验收工作。

5.2019年11月15日，宁夏回族自治区主席、自治区改善农村人居环境工作领导小组组长咸辉主持召开全区改善农村人居环境工作领导小组会议，自治区副主席、领导小组副组长王和山、刘可为出席会议，自治区领导小组成员单位主要负责同志和五个地级市政府分管负责同志参加会议。会议传达了习近平总书记关于农村人居环境整治的重要指示精神；分别听取了宁夏农业农村厅、住房和城乡建设厅、生态环境厅、自然资源厅关于全区农村人居环境整治暨“厕所革命”、农村生活垃圾处理、生活污水治理、村庄规划工作情况的汇报，安排部署了下一步工作。现纪要如下：

会议强调，开展农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，是促进乡村全面振兴的综合性战略举措，也是顺应人民群众期待的民生工程，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐，党中央高度重视，习近平总书记亲自部署、亲自推动，国家多次召开会议安排有关工作，必须不折不扣完成好。

会议指出，近年来，宁夏各地、各部门认真贯彻落实国家和宁夏关于农村人居环境整治的安排部署，扎实开展试点示范、有序推进重点工作、不断完善基础设施，全区人居环境整治取得阶段性成效。累计建设改造美丽小城镇104个、美丽村庄588个；全区86%的乡镇编制了总体规划，65%的村庄实现生活垃圾治理，88%的畜禽粪污得到资源化利用；建制村全部通上了硬化路，自来水普及率达到85%，有线电视实现户户通，4G网络覆盖率达到98%，累计完成危窑危房改造45万户、安装太阳能热水器近80万户。但也存在思想认识有待提高、工作进展不够平衡、长效机制仍不健全等突出问题。要紧盯目标要求，突出重点任务，聚焦关键环节，高质高效推进宁夏农村人居环境整治，因地制宜建设生态宜居的美好家园。

会议要求，要主动对标对表中央要求，按照宁夏安排，紧盯“厕所革命”、垃圾处理、污水治理、村容村貌提升等重点任务，细化实化工作措施，确保2020年全面完成农村人居环境整治三年行动各项目标任务。

一要坚持分类施策、精准发力。根据经济条件和农村实际，实事求是地开展好农村人居环境整治，找准切实可行的整治内容和路径措施，尽力而为、量力而行，聚焦重点、循序渐进，全面盘点进度，认真对账查账，逐项开展评估，补齐短板弱项，加快工作进度，确保农村人居环境整治有力有序、扎实有效开展。

二要坚持因地制宜、规划先行。突出规划引领，严格依规推进，统筹考虑土地利用、村庄布局、产业发展、人居环境等因素，编制好“多规合一”的实用性村庄规划，避免千村一面、“一刀切”，为科学有效长远地改善农村人居环境奠定基础。

三要坚持突出重点、稳妥推进。宁夏各地、各部门要结合实际、聚焦重点，坚持由易到难、由点到面，稳妥开展农村“厕所革命”，分地区、分类型、分特点，不断探索完善经验，科学确定改厕模式，经过实践检验后再稳步推广。扎实开展垃圾污水处理，根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、垃圾污水产生规模，科学选择技术成熟、经济适用、维护简便、务实管用的治理模式。持续提升村容村貌，突出乡土特色，体现田园风貌，注重文化传承，建设生态宜居美丽乡村。

四要坚持建管并重、长效运行。按照政府购买服务、社会多元投入、群众广泛参与的模式，探索建立共建共享共管机制，完善财政补贴和农户付费合理分担、财政资金撬动社会资本的机制，多渠道筹措资金，既要加快农村基础设施建设，也要强化设施设备管护保障，确保长期稳定运行。

五要坚持凝聚各方、合力推动。落实市县属地责任。党政主要负责同志要履行好第一责任人责任，把准工作方向，加强研究部署，紧盯目标任务，早布置早安排，保质保量完成各项任务。形成部门工作合力。宁夏农业农村厅要发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调、督导检查，推动各项工作落实。自治区住房和城乡建设厅、生态环境厅、自然资源厅等部门要根据任务分工，推进牵头任务落实。宁夏发展改革委、财政厅等部门要加强资金项目整合，加大资金投入力度，保障农村人居环境整治顺利推进。发挥农民主体作用。广泛发动、组织、依靠、引导农民群众，积极投身农村人居环境整治全过程，共同建设美丽乡村、幸福家园。

6.2020年1月13日，宁夏农业农村厅一级巡视员金韶琴同志主持召开农村人居环境整治工作例会，听取近期农村“厕所革命”调研情况及村庄清洁行动工作汇报，认真总结了近期农村改厕项目验收工作，进一步细化了验收标准，统一了验收程序和方法，并就下一阶段全区农村人居环境整治工作进行了安排部署。

会议认为，目前全区最高气温已低于0℃，最低气温-15℃左右，基本处于全年最冷时段。严寒天气是检验2019年全区新改建的11.8万户农村户用卫生厕所能否正常越冬的关键时期，也是开展农村户厕改造项目验收工作的重要时期。改厕验收是检验我们前期工作成功与否的关键一招，要按照“一年四季都能用”的基本要求，认真开展农村厕所改造项目验收工作，全面甄别无法越冬的卫生厕所，力争在3月底前完成全区农村改厕项目验收工作。

会议强调，宁夏农业环境保护监测站近期在彭阳县试点开展的农村改厕项目验收工作，为下一步宁夏全面开展的改厕验收工作积累了宝贵经验，要认真总结推广，助推全区验收工作顺利进行。要切实将验收责任担当起来，不能埋没改厕成绩，也不能包庇问题，要严格按照《宁夏农村厕所改造项目考核验收办法》进行验收，确保改厕质量。重点做好以下几方面工作。

一要积极协调宁夏生态环境厅、卫生健康委派出专家参与全区农村厕所改造项目验收工作。特别是对完整下水道厕所的验收工作，要积极采纳宁夏生态环境厅专家意见。由农村社会事业促进处苏林同志负责协调宁夏卫生健康委选派专业人员共同开展农村改厕验收工作。

二要严格按照验收程序进行验收，乡镇和县（区）实行逐村逐户自查和验收，地级市和自治区分别按照不低于10%的比例开展核查和抽查，验收工作应做到“五个全覆盖”，即：覆盖所有乡镇、行政村、改厕模式、产品类型、施工企业，抽查对象不重复，分级验收不替代不合并。对群众不满意不接受、冬季无法正常使用、厕屋选址不当等卫生厕所实行一票否决。乡村公厕要逐个进行验收。

三要始终坚持将厕所好用、农民满意作为根本验收条件，要按照比例认真抽查核实，严格查验改厕档案资料，切实摸清各县（区）、乡改厕完成率、使用率、合格率、满意率。验收单要由宁夏验收组及县、乡、村改厕责任人签字，验收结果实行验收方、建设方和改厕户三方认可，对未通过验收的要责令限期整改。在开展全区农村厕所改造项目验收的同时，要尽快建立改厕产品、施工企业“黑名单”，禁止不合格产品和施工企业进入宁夏市场。

四要强化经费和人员保障，宁夏环保站、能源站要动员干部职工积极参与验收工作，并按照规定充分保障验收人员食宿及租车费用。各验收组成员要严守中央八项规定、宁夏若干规定精神和“基层减负年”具体要求，轻车简从，务实俭廉。

7.2020年3月20日，宁夏农业农村厅一级巡视员金韶琴同志主持召开宁夏农村人居环境整治工作例会，会议传达国务院农村人居环境整治大检查中发现的突出问题，并就下一阶段全区农村人居环境整治工作进行了安排部署。

会议指出，国务院大检查发现的突出问题，这些问题在宁夏一些县（区）也不同程度存在。比如在改厕方面，改厕产品质量和施工监管、运行维护不到位，改厕质量不高；在污水治理方面，治理方法、运营管理不到位；在垃圾治理方面，收运处置体系运转不规范、保洁机制未充分发挥作用，非正规垃圾点整治出现反复等。要督促各地对照国务院大检查发现的问题，认真开展自查自改，对标对表，找准问题症结，及时彻底整改。

会议强调，推进农村人居环境境整治暨农村“厕所革命”对加快改变乡村发展面貌、改善农民生产生活条件、补齐乡村建设短板和全面建成小康社会具有十分重要的意义，要进一步提高政治站位。深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，充分认识推进农村厕所革命的长期性、复杂性和艰巨性，增强责任感、使命感和紧迫感，精准发力，稳扎稳打，循序渐进，以更大的决心、更有力的措施，积极科学稳妥地推进农村改厕工作，确保保质保量完成年度目标任务。要进一步提高改厕质量。按照“管行业就要管质量，管安全生产”的要求，坚持“好”字当头、质量优先、不断提高改厕质量。要落实《关于进一步加强全区农村“厕所革命”产品供应和施工企业管理的通知》有关工作要求，对改厕产品、施工企业实行负面清单管理，严控产品质量关，严把施工质量关，严格工程监理关，切实保障改厕质量安全。要进一步提高精品意识。小厕所关系大民生。农村改厕是增强群众获得感幸福感的重大民生工程，要树立精品意识，坚持高起点规划和高质量建设，努力打造精品工程，切实把民生工程建成民心工程，把好事办好、实事办实，经得起时间和群众检验，不断提高群众满意度。

会议要求，近期要重点做好四个方面工作：

一是强化改厕验收及质量巡查。宁夏环保站、能源站两个单位要对各自责任片区开展改厕项目验收，站长是片区改厕验收工作第一责任人，现场验收，现场签字。要认真对照验收标准，全面甄别“问题”厕所，确保改厕质量“四级验收”工作不走过场、不打折扣，做到谁负责验收，谁负责监督整改，督促各地限期整改，一抓到底。要加强在建农村厕所质量巡查，针对当前改厕产品质量良莠不齐的现实问题，及时督促各地做好改厕产品送检，抽查核查产品质量，对使用不合格改厕产品的要立即叫停，确保改厕数量和质量双提升。

二是强化改厕质量全程跟踪监管。近期各地农村改厕已陆续开工，宁夏环保站要及时跟进，加强改厕质量监督和指导，同时，要尽快完成全区农村厕所改造第三方质量监管项目招标事宜，及时开展第三方全程跟踪质量监管，严把改厕质量关。

三是强化改厕“明白人”培训。注重培训工作的针对性和实效性，举办改厕“明白人”现场培训，深入基层一线，对县、乡、村三级干部进行重点培训，做到“施工到哪里，培训就到哪里”。农村社会事业促进处、环保站、能源站要按照“明白人”培训方案做好各自责任片区的培训工作。

四是逐级压实工作责任。按照“条块结合、网格管理”的原则，完善农村人居环境整治工作责任体系，实行由金韶琴、虞景龙、王洪波三位厅领导分片包干，厅农村社会事业促进处、农业环境保护监测站、宁夏农村能源站具体落实的工作责任体系，继续做好各自片区人居环境整治工作督导检查、技术指导、人员培训、质量监管、问题整改等工作，及时掌握整治工作进度，保质保量如期完成年度各项任务。

8.4月13日，宁夏农业农村厅召集发展改革委、财政厅、生态环境厅、住房和城乡建设厅、自然资源厅、卫生健康委召开宁夏改善农村人居环境工作领导小组办公室会议。纪要如下：

会议传达学习了习近平总书记近期关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，解读农业农村部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、住房和城乡建设部、国家卫生健康委等六部委联合印发的《关于抓好大检查发现问题整改扎实推进农村人居环境整治的通知》（农社发〔2020〕2号），听取宁夏发展改革委、财政厅、农业农村厅、生态环境厅、住房和城乡建设厅、自然资源厅、卫生健康委关于落实大检查发现问题整改工作进展情况，安排部署了下一步重点工作。

会议指出，2019年以来，各地各部门认真贯彻落实国家和宁夏关于农村人居环境整治行动的各项决策部署，通力协作，紧密配合，狠抓落实，扎实推进各项重点工作，村庄面貌大为改观，全区农村人居环境整治取得阶段性成效，2019年度宁夏农村人居环境整治工作综合评价位居西部前八，西夏区、利通区被评为全国村庄清洁行动先进县。在取得成绩的同时，要清醒地认识到，宁夏仍然存在一些突出问题。特别是2019年国务院对14个省开展农村人居环境整治大检查，检查中发现的突出问题在宁夏一些县（区）也不同程度存在。在改厕方面，部分县（区）存在户厕质量不过关、施工不规范、使用率不高等问题；在农村生活垃圾治理方面，一些地方存在垃圾分类进展缓慢、垃圾处理方式单一、垃圾清扫不到位、收运体系不健全、农民主体作用发挥不充分、长效机制不完善等问题；在农村生活污水治理方面，部分区域存在生活污水治理能力不足、生活污水随意排放、污水收集处理设施设备运行管护不到位等问题。各部门要高度重视，举一反三，全面摸排，认真落实整改。

会议强调，农村人居环境整治是全面建成小康社会补短板的重要内容，是实施乡村振兴战略的一场硬仗。2020年是农村人居环境整治三年行动的收官之年，要切实提高政治站位，切实增强责任感、使命感和紧迫感。要充分认识到这项工作的艰巨性和复杂性，把农村人居环境整治作为“一把手”工程来抓，主要领导亲自安排、亲自督战，分管领导亲自上阵、一线指挥，确保农村人居环境整治工作，事事有人抓，层层抓落实。

会议要求，各部门要密切配合，对标对表农村人居环境整治三年行动方案，紧盯突出问题，按照职责分工，全面开展排查，强化措施落实，形成工作合力，抓好问题整改，同心协力保质保量如期完成农村人居环境整治三年行动各项目标任务。宁夏农业农村厅继续履行好牵头抓总职责，加大统筹协调和监督检查力度，同时，要稳步推进农村“厕所革命”，严把改厕质量关，全面提升改厕完成率、使用率、合格率、满意率，确保小康社会指标如期完成；住房和城乡建设厅健全农村生活垃圾清扫、收集、转运、处理体系，做到农村生活垃圾及时清理，不留死角；生态环境厅抓好农村生活污水治理项目工程建设，尽快投入运行，有效管控污水乱排乱放现象；卫生健康委要做好卫生健康知识科普宣传，改变群众不良生活习惯；自然资源厅指导各地做好“多规合一”实用性村庄规划编制，逐步实现规划管理全覆盖；发展改革委加强农村人居环境整治基础设施建设项目支持，不断健全农村人居环境整治设施管护长效机制；财政厅加大农村人居环境整治的资金投入力度，力争对全区农村人居环境整治示范县和示范乡村创建予以支持。

近期要紧盯农村人居环境整治突出问题整改做好四个方面工作：

一是加强组织领导。各地各部门要成立整改专项领导小组，分管领导亲自挂帅，按照职责分工，认真梳理，制订专门整改方案。加强督导检查，督促整改工作落实。

二是全面落实整改。要对照大检查发现问题，全面组织开展摸底排查，建立问题台账，找准问题症结，倒排工期，逐项整改，完成一项销号一项。对2019年前已建设农村卫生厕所和垃圾污水治理设施要及时维护，保障设施正常使用。加强资金政策支持，确保各项问题真改实改。

三是及时掌握进度。各部门要及时对整治情况进行调度，每月汇总排查整改进度报宁夏人居办，全面掌握整改动态和工作成效，迎接国家农村人居环境整治问题整改抽查。

四是建立长效机制。健全农村人居环境整治长效管护机制，统筹推进农村厕所改造、生活污水及垃圾治理、村庄规划布局、卫生健康宣传等重点工作，确保农村常年保持干净整洁，避免问题反复反弹。

9.2020年4月30日，宁夏农业农村厅一级巡视员金韶琴同志主持召开农村改厕验收工作推进会，听取近期关于农村改厕验收进展情况的汇报，认真总结农村改厕项目取得的阶段性成绩，深入分析了各县（区）在改厕质量存在的突出问题，并对下一步改厕相关工作进行了安排部署。

会议指出，自年初以来，宁夏农村能源工作站和农业环境保护监测站组织相关专家、技术人员严格按照《宁夏回族自治区农村厕所改造项目考核验收办法》，重点从任务完成率、厕所合格率、使用率和群众满意度，即“三率一度”方面，对永宁、平罗、惠农、青铜峡、盐池、彭阳、泾源、隆德、西吉9个县（市、区）的农村户厕进行自治区级验收。从任务完成率来看，各县（区）普遍在90%以上，有3个县任务完成率达到100%；从合格率来看，大部分县（区）合格率在70%以上，其中彭阳县合格率最高为94%；从使用率来看，各县（区）普遍在80%以上，其中隆德县最高为97.5%；从满意度来看，各县（区）群众对改厕满意度普遍90%以上，其中泾源县最高为100%。从验收结果来看，自治区级验收不合格厕所问题主要集中产品和施工质量方面，比如，三格化粪池未经送检或送检不合格、化粪池隔板间存在串水以及化粪池容积、埋深和壁厚不够等问题。

会议强调，农村改厕是事关如期全面建成小康社会的重要指标之一，关系亿万农民群众生活品质改善和农民群众获得感、幸福感、安全感。要充分认识推进农村厕所革命的长期性、复杂性和艰巨性，稳扎稳打，精准发力，始终坚持厕所好用、农民满意这个基本原则，以更大的决心、更有力的措施，积极科学稳妥地推进农村改厕工作。验收工作是改厕质量管控的最后一道关口，要通过严把项目验收关，全面甄别“问题”厕所，倒逼改厕问题整改，倒逼改厕质量提升，确保改一个、成一个、用一个，一年四季都能用。

会议要求，近期要重点做好三个方面工作：

一是加快推进改厕项目验收。要加快验收进度，严格验收程序，完善档案资料，乡镇和县（区）实行逐村逐户自查和验收、地级市和自治区分别按照不低于10%的比例开展核查和抽查，分级验收不替代、不合并，不走过场、不打折扣。在市县级验收完成并出具验收结论后，自治区级验收组再反馈验收报告。对验收不合格的厕所不计入改厕任务，不予经费补助。

二是督促改厕问题全面整改。宁夏环保站和能源站要认真归纳整理各县（市、区）改厕存在的问题并及时进行通报反馈，督促各地限期全面整改。把解决当前问题和今后改厕建设结合起来，以问题为导向，改进措施，防止同类问题在今后的改厕过程中反复出现。

三是强化全程监管和培训指导。宁夏环保站和能源站在做好验收的同时，要加强对今年改厕质量监督和技术培训指导，督促各地做好改厕产品送检，抽查核查产品质量，对使用不合格改厕产品的要立即叫停。各地要始终坚持质量与数量并重，不断强化改厕产品质量管控，大力推行钢筋混凝土三格式化粪池户厕建设，切实解决化粪池透水等突出问题，保质保量如期完成年度改厕目标任务。

10.2020年5月11日，宁夏农业农村厅一级巡视员金韶琴同志主持召开农村改厕验收工作专题会，重点针对石嘴山市、固原市等部分县（区）在农村改厕验收过程中出现的问题进行研究，深入分析原因，并对相关县（区）就改厕问题提出整改意见。

会议指出，近期宁夏农村能源工作站和农业环境保护监测站组织相关专家、技术人员重点对大武口区、惠农区和原州区农村户厕进行自治区级验收，按照《宁夏回族自治区农村厕所改造项目考核验收办法》，重点从任务完成率、厕所合格率、使用率、群众满意度，即“三率一度”方面进行。从验收结果看，相关县（区）仍然存在改厕档案不完善、三格式化粪池串水、县级验收未开展等问题，特别是原州区张易镇陈沟村美丽乡村户厕改造项目合格率、使用率、满意度不高，改厕问题突出。

会议强调，农村改厕质量问题是农村“厕所革命”成败的关键，要始终坚持厕所好用、农民满意这个基本原则，确保改一个、成一个、用一个，一年四季都能用。在改厕技术上，要始终按照《宁夏农村厕所建设技术指导意见》《宁夏农村钢筋混凝土三格式化粪池建设技术指导意见》《宁夏农村节水防冻型地下储水式高压冲水厕所建设技术性指导意见》，严格施工作业；在改厕模式上，要因地制宜选择符合各地实际的环保型、资源型和人工资源型三种建设类型。

会议要求，农村改厕要坚持“好”字当头，质量优先，当前组织相关市县认真查摆问题，切实做好整改，把好事办好、实事办实。

一是宁夏能源站对石嘴山市农村改厕问题全面梳理，提出整改意见，以自治区改善农村人居环境工作领导小组办公室文件形式反馈给石嘴山市改善农村人居环境工作领导小组。

二是宁夏环保站对原州区住建部门建设改厕项目全面摸排，形成问题清单反馈自治区住房和城乡建设厅、原州区改善农村人居环境工作领导小组，督促“问题厕所”抓紧整改。同时，指导西吉县农业农村局对群众向农业农村部反映改厕问题，积极开展入户调查、查找原因。

三是农村社会事业促进处对红寺堡区农村改厕问题进行全面梳理，下发督办函，督促红寺堡区尽快复工复产。

四是宁夏环保站、能源站继续做好改厕质量监督和技术培训指导，督促各地做好改厕产品送检，对使用不合格改厕产品的要立即叫停。改厕产品、施工建设单位招投标由县级统一进行，推广钢筋混凝土三格式化粪池户厕建设，切实解决化粪池透水等突出问题，切实提高农村改厕质量。

11.2020年6月10日，宁夏农业农村厅一级巡视员金韶琴同志主持召开农村改厕严格管理三格式化粪池质量工作专题会，宁夏市场监管厅、宁夏住房和城乡建设厅、第三方检测机构以及农业农村厅农村社会事业促进处和农业环境保护监测站相关负责同志与会。会议从标准规范、检测指标、备案要求和产品抽检等方面进行了深入研究讨论，分析市场及使用过程监管环节　，对进一步加强宁夏农村改厕过程中三格式化粪池的质量管控提出意见。

会议指出，近期宁夏农业环境保护监测站和农村能源工作站组织相关专家，按照《宁夏回族自治区农村厕所改造项目考核验收办法》对全区农村户厕改造进行验收，结果发现，部分县（区）使用的三格式化粪池虽然经自治区备案，但依然存在格间串水、结构不合规等严重质量问题。

会议强调，严把农村改厕质量问题是农村“厕所革命”成败的关键，三格式化粪池产品质量的管理尤为重要，要严把产品入市和使用关口，确保改一个、成一个、用一个，一年四季都能用。

一是原则同意《关于发布三格式化粪池供应企业合格产品名录的通知（第三批）》，此次发布宁夏力通环保科技有限公司、宁夏金霸塑料制品有限公司、江西明辉环保科技有限公司、山东福源设备安装有限公司、山东东信塑料科技有限公司5家企业。

二是从6月10日起，凡新进入宁夏市场的三格式化粪池备案产品必须按照《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T 38836—2020）三格化粪池的相关要求以及CJ/T 489和CJ/T 409的相关规定，增加相应检测指标，具体指标由宁夏农业环境保护监测站审定。

三是各地要按照宁夏人居办发布的备案名录，择优选择相关企业的产品，并按照《关于发布三格式化粪池供应企业合格产品名录的通知（第二批）》的具体要求，做好产品批次抽检，对抽检不合格的产品和企业及时取消合格产品备案资格；检测机构要认真做好检测登记和记录，与检测结果一式三联送备案单位、送检单位和企业，并对检测结果真实性负法律责任。

四是加强三格式化粪池质量监督管理，对使用不合格三格式化粪池的县（区）要严肃问责处理，在使用过程中发生格间串水、化粪池塌陷等严重质量问题的，对相关企业列入“黑名单”，凡进入“黑名单”的企业，其产品不得进入宁夏市场，施工企业不得在宁夏承揽农村改厕工程。(www.xing528.com)

12.2020年6月28日，宁夏农业农村厅一级巡视员金韶琴同志主持召开农村人居环境整治工作例会，厅党组成员、总经济师王洪波以及农村社会事业促进处、农业环境保护监测站、农村能源工作站负责同志参会。会议听取了一处两站近期工作汇报，并对下阶段工作进行安排部署。

会议指出，去年以来，全区上下认真贯彻习近平总书记关于农村人居环境整治重要指示批示精神，扎实推进农村人居环境整治和厕所革命工作，农村面貌发生了较大变化，农村改厕攻坚克难，农村垃圾污水治理成效显著，农村人居环境整治宣传工作形式多样，深入扎实。但从目前验收改厕情况看，今年改厕进度比较缓慢、质量不高，个别县（区）仍未引起高度重视，严重影响到了全区改厕任务的完成。

会议强调，农村“厕所革命”是农村人居环境整治的“硬任务”，也是全面建成小康社会的“硬指标”，要坚持数量质量并重，加强改厕技术指导，打造精品工程，确保农村卫生厕所改一个、成一个、用一个，一年四季都能用。

一是实行分片包干负责制，从6月28日开始至9月底，一处两站11名处级干部每人联系1个县，苏林负责永宁县、马建军负责兴庆区、米湘胜负责平罗县、罗锐负责灵武市、金光普负责贺兰县、姚金库负责西夏区、李文波负责利通区、王金保负责金凤区、马京军负责惠农区、惠芳负责大武口区、黄岩负责青铜峡市，要对改厕进度负责、质量负责、问责负责，做到技术服务到位、培训到位、进村入户到位。

二是继续抓好厕所验收工作，原验收工作组不变，任务地点不变，抓紧对未验收的县完成验收，覆盖所有乡镇、行政村、改厕模式、产品类型、施工企业。

三是实行改厕进度双周调度制度，由农村社会事业促进处每两周对各市、县（区）改厕进度进行调度，认真分析存在问题，指导各地加快进度，大干一百天，坚决完成改厕任务。

四是积极筹备自治区改善农村人居环境工作领导小组会，由农村社会事业促进处积极对接财政厅完善《全区农村人居环境整治示范县、示范村创建实施办法》，积极协调宁夏政府办公厅做好会议方案、领导讲话等会议筹备工作。

13.2020年7月27日，宁夏农业农村厅一级巡视员金韶琴同志主持召开农村改厕严格管理三格式化粪池质量工作专题会，宁夏市场监管厅、宁夏住房和城乡建设厅、第三方检测机构以及宁夏农业农村厅农村社会事业促进处和农业环保站、能源工作站相关负责同志参会。会上专家们听取了申请备案企业现场考察情况汇报，审核了产品检测资料，对下一步农村户厕改造质量监管提出了意见。

（1）宁夏赢滨环保科技有限公司“一体式PE三格塑料化粪池”经检验合格，达到备案条件，列入第四批备案名录，其他不属于“一体式”的化粪池不予备案。此名录仅供产品备案和建立可追溯体系使用，不作为产品现场使用合格依据。

（2）陕西欧浦睿环保科技有限公司“一体式PP三格塑料化粪池”，在吴忠市利通区施工现场抽样送检不合格，实际供货产品与备案产品不一致，以次充好。宁夏力通环保科技有限公司“一体式PE三格塑料化粪池”，在盐池县施工现场抽样送检不合格。根据质量管理要求，取消陕西欧浦睿环保科技有限公司“一体式PP三格塑料化粪池”和宁夏力通环保科技有限公司“一体式PE三格塑料化粪池”产品在宁夏2020年备案资格，列入负面清单（诚信黑名单），并予以公布。

（3）宁夏建筑科学研究院股份有限公司已取得宁夏市场监督管理厅资质认定，可以进行“三格化粪池”等改厕产品检验。

（4）从事“三格化粪池”等改厕产品检验的检测公司要严格执行国家颁布的相关标准，按照规定的程序和指标进行检测，不得缺项、改项。

（5）大力推广使用钢筋混凝土三格化粪池，积极发动农户自建砖混结构的三格化粪池，切实提高化粪池质量。

14.2020年8月5日，宁夏农业农村厅一级巡视员金韶琴同志主持召开农村人居环境整治工作例会。会议听取了一处两站近期工作以及11名处级干部一、二类县包县情况汇报，并对下阶段工作安排部署。

会议指出，近期，各市、县（区）切实压实责任，抢抓施工黄金时期，农村改厕工作积极推进，但也存在个别县（区）改厕进度缓慢、底数不准、化粪池质量不合格、施工不规范等问题。

会议强调，农村“厕所革命”是农村人居环境整治的“硬任务”，也是全面建成小康社会的“硬指标”，领导干部包县负责是“硬措施”，要集中力量打歼灭战、攻坚战。

一是严格落实包县负责制，要全面开展改厕问题梳理，找准问题症结，召集乡镇负责同志会议研究部署，包县干部至少对接县委书记和县长1次，及时反馈存在问题，协调一并解决，10月底前必须完成改厕任务。

二是严把质量关，要坚持数量质量并重，加大改厕技术指导力度，确保农村卫生厕所改一个、成一个、用一个，一年四季都能用，发现不合格产品和施工企业，立即列入黑名单。

三是全面做好督导，要严格模式选型、产品选购，认真做好问题厕所整改；对已经验收完的县（区），要形成完备的验收报告，及时反馈县委书记和县长。

15.2020年8月17日，宁夏农业农村厅一级巡视员金韶琴同志主持召开农村人居环境整治工作例会。会议听取了一处两站近期工作以及11名处级干部一、二类县包县情况汇报，并对下阶段工作安排部署。

会议指出，近期，通过领导干部包县督导、监理管理驻场监督，各地改厕进度和质量明显提升，但改厕形势整体不容乐观，改厕数据不实、进度缓慢、产品质量不过关、整改不到位等问题依然存在，在改厕任务繁重、时间紧迫的情况下，要抢抓改厕黄金时间，加快农村改厕进度。

会议强调，包县干部要切实发挥有效作用，严把农村改厕选型、产品质量、施工管理、项目验收四个关口，全面提升农村改厕质量，确保农村卫生厕所改一个、成一个、用一个，一年四季都能用。

一是强化工作督导检查。包县干部要针对县（区）重视程度不够、配套资金不到位、进度缓慢、质量不高、整改不到位等问题，抓紧对接县（区）主要领导，通报情况、说明形势、提出要求，压实县（区）责任。根据人员调整和工作需要，何怀兵同志包抓大武口区，王金保同志协助姚金库包抓西夏区。

二是强化现场解决实际问题。发挥驻县监理作用，深入细致开展产品质量、施工情况现场监督。包县干部要与驻县监理紧密配合，特别是对大武口区、平罗县等农村厕所合格率低、设计不合理等问题，要组织专家论证、会诊把脉，研究解决办法，落实整改措施。在做好防渗、防漏、承重、安全的基础上，原则同意农民自建砖混结构三格化粪池。

三是确保改厕质量数量双提升。紧盯兴庆区、永宁县、灵武市、平罗县等重点县（区）任务的完成，要坚持数量质量并重，提倡使用钢筋混凝土化粪池，发现问题及时下发整改通知。包县干部对西夏区、灵武市、平罗县下发整改通知，提高农村改厕质量。9月初，根据各县农村改厕进度和质量情况，开展第二轮约谈。

备案企业中甘肃清泽润实业有限公司供应的三格化粪池，现场抽查串水现象严重，列入诚信黑名单，由环保站对宁夏中测计量检测院下发整改通知，按照新国标对化粪池进行检测，并抄送宁夏市场监督管理厅。

16.2020年8月28日，宁夏农业农村厅一级巡视员金韶琴同志主持召开农村人居环境整治暨“厕所革命”推进工作例会。会议听取了一处两站近期工作以及11名处级干部一、二类县包县情况汇报，并对下阶段工作安排部署。

会议指出，近期，宁夏农业农村厅通过对各县（区）重点督查、跟踪督查、现场督办，及时协调解决瓶颈问题，各县（区）改厕工作重视程度和工作成效明显变化。比如，永宁县增加改厕经费投入，每户改厕补助提高到4 000元；贺兰县对改厕数据进行全面摸排，甄别核实虚报数据，重新纳入改厕任务；灵武市及时发现并叫停串水化粪池产品，进行全面排查整改。兴庆区树立标杆，自加压力，提出年内所有农户卫生厕所应改尽改。但也要清醒地认识到，当前全区改厕形势整体上不容乐观，一些县（区）仍存在进度缓慢、虚报改厕数据等问题，我们要切实采取针对性措施，认真加以解决。

会议强调，农村厕所革命，事关全面建成小康社会，事关广大农村群众的根本福祉，必须全力以赴确保农村人居环境整治三年行动改厕任务目标全面完成。

一是坚定信心、攻坚克难。要加大工作力度，抓住当前户外施工黄金期，提速度，追进度，确保9月底前高质量完成户厕改造任务。针对部分县（区）重视程度不够、配套资金不到位、进度缓慢、质量不高等问题，要继续与该县（区）主要领导协调对接，压实县（区）主体责任，把矛盾和问题解决在基层组织和基层一线。

二是坚持原则，守住底线。始终坚持好字当头、质量优先、注重实效。包县干部要通过深入走访，对改厕数据的真实性进行核实，确保改厕数据真实可靠。对于督查发现的不合格改厕产品，该叫停的立即叫停、该整改的立即整改，绝不能搞变通，打“擦边球”，蒙混过关，绝不放过一个不合格的厕所。特别是加强对2019年、2020年质量不合格厕所，要边查边改，逐项销号。对改厕进度和质量问题严重的县（区），要会同纪检组进行约谈。

三是分类指导，精准施策。对每个县或每个乡督查出现的问题，要提出有针对性且较为具体的整改意见，确保问题整改落到实处。对近期在利通区等地督查过程中发现的问题，要及时下发整改通知书。厅农村社会事业促进处要积极协调财政落实全区农村人居环境整治示范县、示范村奖补资金。

17.2020年9月8日，宁夏农业农村厅一级巡视员金韶琴同志主持召开农村人居环境整治暨“厕所革命”推进工作例会。

会议指出，各包县干部深入各县（区）督查、指导，推动各县改厕进度进一步加快，改厕质量进一步提升，截至目前，已有4个县（区）全面完成改厕任务，全区一、二类县卫生厕所普及率分别达到85.0%和83.7%。但仍有个别县（区）的改厕进度还有所滞后，特别是兴庆区、永宁县、大武口区、红寺堡区改厕任务完成率不足70%，距离9月底前完成年度任务的目标仍有较大差距，必须要引起高度重视，进一步加大督查力度，推动各项任务按时落实落地。

会议强调，农村人居环境整治三年行动已到关键阶段，要顶住压力，攻坚克难，高质量完成各项任务。

一是提高思想认识，压实工作责任。要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，切实将责任扛起来，农业农村厅处级干部包县，县乡干部包村包户要一“包”到底，全力以赴抓好改厕工作。曹彦龙、王君梅、张源要分别协助苏林、金光普、罗锐做好包县督导工作。

二是注重工作方法，协调解决突出问题。充分发挥“五级书记”抓农村人居环境整治的作用，对改厕进展缓慢、矛盾问题突出的县（区），要加强与县（区）党委政府负责同志沟通协调，个别县（区）还要进行通报约谈，进一步督促工作落实。

三是思想上进一步统一，行动上狠下决心。近年来，宁夏农业农村厅坚持因地制宜、分类指导，不断完善农村改厕政策和技术体系，形成以完整下水道厕所和三格式化粪池厕所为主的成熟改厕技术模式，做好改厕工作的关键在于县（区）认识到位，督导到位，落实到位。要坚定方向，不观望，不动摇，不空谈，发扬从严从实、真抓实干的作风，把狠抓落实贯穿始终。

四是深入调查研究，认真谋划农村人居环境提升行动。要从促进乡村全面振兴这个高度来全面谋划今后五年农村人居环境整治工作，研究制订全区农村人居环境整治提升行动方案，提前储备一批项目，做好各项工作有序衔接。会议还研究讨论了《宁夏农村人居环境整治三年行动考核验收工作方案》（征求意见稿）。

18.2020年9月10日，宁夏农业农村厅一级巡视员金韶琴同志主持召开农村户厕改造三格式化粪池产品质量管理论证会，宁夏市场监管厅、宁夏住房和城乡建设厅、第三方检测机构以及宁夏农业农村厅农村社会事业促进处和宁夏农业环境保护监测站相关负责同志参加了会议。会议听取了宁夏农业环境保护监测站关于洛阳婷薇塑模有限公司“新型三格式PP塑料化粪池”产品申请备案和检测情况的汇报，与会专家审核并质询了该产品性能和检测指标情况，并对下一步农村户厕改造质量监管提出了意见。

（1）洛阳婷薇塑模有限公司“新型三格式PP塑料化粪池”经检验合格，达到备案条件，同意列入第五批备案名录。此名录仅供产品备案和建立可追溯体系使用，不作为产品现场使用合格依据。

（2）从事“三格化粪池”等改厕产品检验的检测公司要严格执行国家颁布的相关标准，按照规定的程序和指标进行检测，不得缺项、改项。

（3）各地要加强三格式化粪池产品质量管理，严格按照《关于发布三格式化粪池供应企业合格产品名录的通知（第二批）》的具体要求，在备案产品使用前和使用中做好产品批次抽检，如有抽检不合格的情况，该企业将被列入负面清单。

（4）大力推广使用钢筋混凝土三格式化粪池，切实提高化粪池质量。

19.2020年10月21日，宁夏农业农村厅一级巡视员金韶琴同志主持召开农村人居环境整治暨“厕所革命”推进工作例会。

会议指出，今年以来，各县（区）稳步推进农村厕所革命，大力推广节水防冻和钢筋混凝土三格式化粪池等改厕技术，强化对农村改厕的全过程监管，实行改厕产品备案制和第三方监理制，全区农村户厕改造进度和质量全面提升。截至目前，全区除兴庆区、贺兰县、利通区外，其他县（区）均已完成年度改厕任务，顺利完成了2020年宁夏政府民生实事10万座户厕改造任务，全区一、二类县农村卫生厕所普及率已达到87%，为夺取全区农村人居环境整治三年行动攻坚战的胜利奠定了坚实基础。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，目前仍有3个县（区）任务没有完成，部分县（区）存量厕所问题还没有彻底整改，2020年全区改厕工作还没有完成验收。时间紧任务重，要进一步增强责任感紧迫感，坚持目标导向，突出重点任务和关键环节　，真抓实干，为全面建成小康社会跑好“最后一公里”。

会议强调，当前各项工作已到最后冲刺、准备交账的阶段，要攻坚克难、务求实效，奋力完成全年目标任务，确保“十三五”收好官，为“十四五”开好局奠定坚实基础。

一是严格户厕验收工作。各县（区）要严格按照《宁夏回族自治区农村厕所改造项目考核验收办法》抓紧开展改厕验收工作。宁夏将成立两个验收工作组，分别由马京军和李文波同志负责对各县（区）改厕工作进行验收，县级验收要在10月下旬全面完成，市级验收要在11月上旬全面完成，宁夏验收要在11月中旬结束，分级验收不得合并。宁夏环保站和能源站负责落实。

二是科学确定明年改厕任务。“小康不小康，厕所算一桩”。农村“厕所革命”事关小康社会的成色，事关美丽新宁夏的底色，事关农民群众获得感幸福感，今后五年仍要下大力气推进，让农民群众共享改革发展成果。目前三类县农村卫生厕所普及率仅为41%，因此，明年改厕工作将重点在三类县地区开展，要结合近期各地上报的改厕计划和“十四五”农村人居环境整治工作任务目标，科学确定明年全区改厕任务。由罗锐同志负责落实。

三是积极争取改厕资金支持。目前宁夏财政预算编制已到“二上”阶段，要积极与财政部门协调农村公厕、畜禽粪污站、农村户厕等项目建设资金，争取列入财政预算。协调工作由苏林、罗锐、马建军同志负责落实。

四是科学谋划“十四五”规划。要深入调查研究，充分吸收社会期盼、群众智慧、专家意见和基层经验，科学谋划思路目标、政策措施和工程项目，抓紧推进“十四五”农村人居环境整治提升研究谋划工作，尽快形成农村人居环境“十四五”规划和五年提升行动方案。由农村社会事业促进处负责落实。

五是督促指导县（区）抓好问题整改。要督促各地做好农村问题厕所整改、新建厕所档案资料整理、改厕数据摸底核实等工作，逐县逐项核实，争取做实做细做扎实，高质量迎接国务院大督查。各包县干部负责落实。

20.2021年5月7日，宁夏农业农村厅一级巡视员金韶琴同志主持召开农村人居环境整治工作例会。

会议指出，近期，农业农村部、国家乡村振兴局连续召开农村厕所问题摸排整改有关工作会议，充分说明这项工作的重要性和紧迫性，随后召开全区农村厕所问题摸排整改工作视频会议，印发《宁夏农村厕所问题摸排整改工作方案》，对各项工作进行全面系统地安排部署，成立1个督导组和11个现场指导组，赴各地督导检查，11名处级干部每人包抓2个县。

第一组：永宁县、彭阳县　责任人：李润军

第二组：兴庆区、西吉县　责任人：马建军

第三组：平罗县、海原县　责任人：米湘胜

第四组：灵武市、红寺堡区责任人：蒋昊良

第五组：贺兰县、原州区　责任人：金光普

第六组：西夏区、沙坡头区责任人：姚金库

第七组：惠农区、同心县　责任人：马京军

第八组：大武口区、盐池县责任人：何怀斌

第九组：青铜峡市、隆德县责任人：黄岩

第十组：利通区、泾源县　责任人：李文波

第十一组：金凤区、中宁县责任人：王金保

现场指导组要对农村厕所问题摸排工作负责、改厕进度负责、质量负责、问责负责，做到技术服务到位、培训到位、进村入户到位。

会议强调，认真贯彻落实全国农村厕所问题摸排工作会议精神，靠前指挥，抓紧抓实，像建厕所一样管厕所、搞摸排，经得起实践检验。

一是指导各县（市、区）摸清底数。农村改厕有历史沿革问题，有数据技术问题，有主观客观原因，有住建、卫健部门建设的，不能有等着交接工作，不作为、等着看的思想，要有敢于担当、较真碰硬的精神，打好这场攻坚战乃至持久战。摸清2018年前建设厕所数据，鉴于问题错综复杂，不管是哪个部门建的，都要摸清楚，建了就建了，有就有。开展“回头看”也是摸清情况，要从建设、管理、运维等各个角度，提高认识，提高站位，不怕亮丑，实事求是，搞好摸排工作，摸清数据家底。

二是摸排工作要有针对性。这次摸排工作就是清底子，改问题，新建设，把关口。清底子，把每个部门建设的底数弄清，一户一档、一村一册；改问题，摸排发现问题，能改的则改，该改的就改；新建设，新建厕所必须严格执行《宁夏农村厕所革命提升行动指导意见》技术标准和要求；把关口，严格落实产品备案制、监理制、黑名单制等，把好技术选型关、产品质量关、施工建设关、考核验收关。抓好这项工作，团队精神不能散、联合作战方法不能改，要充分发动群众，做好技术培训指导，坚定信心把好关口。

三是紧盯今年的改厕工作不放松。既要抓好当前工作，也要管好以前的工作，还要谋划好以后的工作。在结合党史学习教育中，提高思想认识，不能思想松懈，抓好抓实。紧盯红寺堡区、彭阳县、海原县、原州区等县（区），加强督促指导，大力推广节水防冻水冲式厕所技术，督导梳理的问题及时反馈县（区），督促落实整改。

21.2021年5月24日，宁夏农业农村厅一级巡视员金韶琴同志主持召开农村户厕改造三格式化粪池产品质量管理论证会。宁夏市场监督管理厅、宁夏住房和城乡建设厅、第三方检测机构以及宁夏农业农村厅农村社会事业促进处、农业环境保护监测站、农村能源工作站相关负责同志与会。会议从标准规范、检测检验指标、备案要求、产品抽检方法等方面进行了深入研究讨论，探讨了强化市场准入及产品使用过程中的监管环节　和措施，对进一步加强宁夏农村改厕过程中三格式化粪池的质量管控提出了具体意见。

会议强调，农村改厕质量问题是农村“厕所革命”成败的关键，其中，三格式化粪池产品质量的管理尤为重要。要严把产品入市和安装使用关口，确保建一个、成一个、用一个，一年四季都能用。

一是根据与会专家论证意见，原则审定宁夏浩迪科技有限公司、宁夏金霸塑料制品有限公司、宁夏瀛滨环保科技有限公司等3家企业产品作为拟备案名录，待宁夏人居办组织技术人员赴生产企业实地查验其产品质量是否合格，再予以发布。其他申请企业产品完善检测检验后审定。

二是第三方检测机构必须按照《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T 38836—2020）三格化粪池的相关要求以及CJ/T 489的相关规定检测三格化粪池产品，要采取实地随机抽样的方式取样，检测后出具检测检验报告，要规范报告的格式、内容和结论及其完整性，确保报告的真实性和可靠性。

三是在宁夏农村改厕过程中，各地要按照宁夏人居办发布的备案名录择优选择相关企业的产品，并加强对使用的产品质量抽检管理，按照《关于做好2021年全区农村厕所建设项目三格式化粪池产品质量监管工作的通知》的具体要求，做好抽样、送样及检测过程的登记和记录。

四是进一步加强三格式化粪池质量监督管理。各地相关部门要加强三格式化粪池现场使用入场抽检的监督管理，对抽检产品不合格的企业，列入“黑名单”，凡进入“黑名单”的企业，其产品不得进入宁夏境内使用，施工企业不得在宁夏承揽相关改厕工程。

22.2021年7月6日，宁夏农业农村厅一级巡视员金韶琴主持召开农村人居环境整治工作例会，会议传达了7月4日全国村庄清洁行动现场会精神，听取了11个现场指导组近期对各地农村“厕所革命”现场督导和实地核查情况的汇报，并对工作进行了安排部署。

会议指出，2018年12月以来，各地农业农村部门充分发挥牵头抓总职能，会同有关部门聚焦农民群众“如厕难”、村庄环境“脏乱差”等问题，扎实推进农村“厕所革命”，压茬推进村庄清洁行动各阶段战役，全区卫生厕所普及率明显提高，村庄基本实现干净整洁有序，农村人居环境逐步改善，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出了积极贡献。年初，宁夏安排部署了农村人居环境整治三年行动成果“回头看”，通过现场检查发现，个别还存在思想认识不到位等问题，有的县（区）摸排整改工作只开展了改厕数据统计，没有建立问题整改台账，有的地方特别是县一级对2021年户厕改造并不重视，没有认真抓，导致工作进展缓慢；有的县（区）村庄清洁行动还存在死角盲区，仍然停留在打扫卫生阶段，采取的整治措施不够有力，效果只浮于表面，反弹现象明显。对此，我们要深入研究，认真加以解决。

会议强调，改善农村人居环境，是实施乡村建设行动、推进乡村全面振兴的重点任务，也是广大农民群众的深切期盼。

一是思想认识上要再提高。切实提高政治站位，把学习贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示和视察宁夏重要讲话精神结合起来，把实施农村人居环境整治提升五年行动和建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区结合起来，把推进今年改厕任务和做好摸排整改工作结合起来，紧盯各项重点和目标任务，不能松劲，更不能懈怠，不断增强责任心和使命感，要以钉钉子的精神切实把这项民生工程抓实抓好，让广大农民群众有更多、更直接、更实在的获得感。

二是摸排工作上要再深入。深刻认识厕所问题摸排工作的重要性和复杂性，摸排要分清改厕的时间阶段，把2018年实施厕所革命后新建的和2018年及以前改造的区分开来，认真对待，全面摸排，不管是哪个部门牵头改的，都要统筹纳入摸排，报废的、不存在的厕所也要查清底数，认真排查、反复核对，同时建立问题清单和整改台账，不能有重叠或者遗漏，彻底摸清底数，查明问题，不留死角。

三是问题整改上要再聚焦。近日，新华社动态清样反映了相关省厕所革命存在的问题，其中宁夏中宁县喊叫水乡2018年建设的农村厕所因冲水不便导致不能使用的情况也被列入其中，为此，我们进行了现场调查核实，并责成中宁县认真对待，吸取教训，立即整改。11个现场指导组要加强督促指导和检查抽查，坚持问题导向，发现问题，立即整改，做到边排查边整改，完成一项、销号一项。各县（区）要举一反三，引以为戒，把整改工作落实好，把改厕质量抓好，防止此类问题再次出现。

四是新建任务上要再发力。今年，宁夏政府工作报告提出改造卫生户厕3.5万户和整村推进300个行政村的目标任务，截至目前，时间过半，任务仍未过半。11名包抓干部要进村入户，不能走马观花，以驻村蹲点、明察暗访等方式，督促各县（区）切实履行主体责任，抓紧施工，加快建设步伐，加强双周调度和约谈提醒，不间断跟踪问效，适时向书记县长反映情况。同时，宁夏督导组将重点对红寺堡区、中宁县、沙坡头区、原州区、泾源县、闽宁镇等地区开展全境督查暗访，持续加强改厕全过程监管，确保改一个、成一个、用一个，一年四季都能用，力争9月底前完成摸排工作和今年3.5万户改厕任务。

23.2021年12月9日，宁夏农业农村厅一级巡视员金韶琴同志主持召开农村户厕改造三格式化粪池产品质量管理专家论证会。宁夏计量质量检验检测研究院、宁夏建设新技术协会、第三方检测机构以及宁夏农业农村厅农村社会事业促进处、农业环境保护监测站、农村能源工作站相关负责同志参加。会议对江西明辉环保科技有限公司和甘肃润康馨实业有限公司两家企业生产的三格式化粪池（塑料）产品进行了论证审核。

与会专家依据第三方检测机构出具的检测报告，从检测的必要性、检测项目以及行业规范使用要求等对产品使用性能进行了论证和审核，一致认为两家企业的产品符合国家标准要求，同意备案。

会议决定，根据与会专家论证审核意见，江西明辉环保科技有限公司、甘肃润康馨实业有限公司两家企业生产的三格化粪池（塑料）产品符合备案要求，作为2022年第一批备案名录予以发布，备案有效期一年。

会议强调，农村改厕质量问题是农村“厕所革命”成败的关键，其中三格式化粪池产品质量的管理尤为重要。要严把产品入市和安装使用关口，确保建一个、成一个、用一个，一年四季都能用。第三方检测机构要进一步按照《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T 38836—2020）三格化粪池的相关要求以及CJ/T 489的相关规定规范报告的格式、内容和结论。同时，积极履行社会义务，按照《关于做好2021年全区农村厕所建设项目三格式化粪池产品质量监管工作的通知》的具体要求，配合各地有关部门，继续做好现场抽样检测工作。各地相关部门要加强三格式化粪池现场使用入场抽检的监督管理，对抽检产品不合格的企业，一律列入“黑名单”。凡进入“黑名单”的企业，其产品不得进入宁夏境内使用，施工企业不得在宁夏承揽相关改厕工程。提倡使用钢筋混凝土三格式化粪池。