农村厕所建设实践—大庙桥村市镇集中管网户厕模式

（一）基本情况

大庙桥村隶属于吴忠市利通区金积镇，现有9个生产队580户，总人口2 349人，常住农村户数为207户。按照宁夏统一部署和与利通区人民政府签订的责任书，大庙桥村完成户厕建设任务221户。另外，该村根据《宁夏农村厕所建设技术指导意见》要求，建设环保型农村公共厕所1座。公厕建立在大庙桥村村部广场附近，地势开阔，厕所参照《城市公共厕所设计标准》设计，基础设施齐全，大庙桥村定期打扫室内卫生，保证公厕内部干净整洁无异味。

（二）模式内容

金积镇大庙桥村户厕改建工作严格按照利通区户厕改建要求，建设环保型卫生厕所并采用污水管网式卫生厕所模式。该模式户厕由厕屋、卫生洁具、生活污水排放系统或户用沉淀池、粪污收集管网、末端处理站等部分组成。该村整村铺设污水管网，所有农户厕所粪污可接入村镇下水管网，后接入市政排污管网，统一进行处理。建设完成后，通过县、市、自治区三级验收，确保221户户厕正常使用，彻底解决农村厕所污水和生活污水乱排乱倒现象。

（三）技术特点

该模式通过水冲式户厕+生活污水收集系统+粪污收集管网+末端污水处理站的技术模式，可有效解决居住较为集中地区的改厕问题。同时，能够与已建或拟建户厕、污水收集管网、污水处理站等做到无缝衔接，符合当前我国村庄建设与发展的相关要求。

（四）主要做法

一是强化组织领导，全面压实工作责任。专门成立了大庙桥村“厕所革命” 工作领导小组，建立了党政“一把手”负总责的“厕所革命”工作责任制，形成了上下贯通、责任到底、合力攻坚的责任落实体系。

二是开展摸底造册，全面摸清户厕底数。大庙桥村民小组严格按照户厕建设的最新国家标准要求，进行全面排查和核实全村总户数，逐户查看核实每一户户厕情况，严格按照无害化厕所户数、旱厕户数、无厕所户数分村、分农户登记造册，最终锁定全村常住户数207户。

三是改建方式推进，确保户厕存量“清零”。坚持因地制宜，分类指导。因村施策，做到一户一策，采用符合当地实际的农村厕所建改模式。充分尊重农户的意愿，采取新建、改建与方便村民生产生活相结合的方式，因户施策，实行干群联建。

四是狠抓工作落实，保证工程有序推进。首先是严格执行有关政策。坚持国家最新户厕建设基本标准，严格执行户厕建设有关政策规定。其次是进村入户做群众工作。加大户厕建设政策宣传力度，镇村组3级干部和党员干部进村入户深入调查、广泛宣传，将政策宣传到户到人。第三是实行统规统建。为加快工程建设进度，协调有资质的第三方建筑施工队伍，定期对施工队和技术员进行培训，确保施工标准到位、程序严格。由施工队实施户厕建设，确保户厕建设好推进、好管理、好整改。第四是抢抓施工进度全力推进。抓住施工黄金时节　，实行领导干部挂钩包保，派驻工作队（组）进村蹲点，加强指导与督促，狠抓工程进度和质量。第五是创新“清洁家园·荣誉超市”工作机制。

五是严格资金监管，确保补助资金安全。充分调动群众在农村“厕所革命” 中自建自筹、投工投劳的积极性，采取政府补助和群众自筹的方式筹集改厕资金。及时跟进，落实资金保障，统一户厕建设资金补助标准，新建污水管网式卫生户厕补助1 200元/户。及时发放户厕建设补助资金，进一步缓解了农户的经济负担，全力推动户厕建设项目的深入实施。(www.xing528.com)

六是强化督导检查，严格规范工作程序。首先是定期对户厕建设进展情况和达标情况进行督查，做到督查到户，全面覆盖。每周通报户厕建设工作进度，真实、客观反映和通报工程推进情况。其次是坚持做好技术指导服务工作。第三是注重档案资料收集，对每个阶段收集到的资料认真进行审核，齐全完备后逐步归档，确保户厕建设档案资料齐整、真实、规范，经得起上级考核验收评估。

（五）取得成效

一是旱厕数量减少，卫生条件明显改善。通过采取新建、改建方式，大力实施水厕建设，有效地改善了农民厕所卫生环境，提升了农民生活品质，引导农村如厕文明。

二是农户建厕的积极性有所提高。通过反反复复进村入户，深入做群众思想工作，农户的思想观念、生活方式发生了积极的变化，户厕建设的积极性有所提高。由之前持观望等待态度到“要我建”变成“我要建”，户厕建设的愿望变得更加强烈了，户厕建设的积极性发生了质的转变。

三是人居环境发生了较大改善。实施户厕建设，家家户户建起了新厕，有效地消除了旱厕，解决了无厕所农户的难题。村容村貌大变样，农村人居环境得到了明显改善。

四是促进了农村社会发展。实施“厕所革命”，改变了农户的生活习惯，促进了农村社会发展。人居环境得到了有效改善，让无厕群体笑逐颜开，让他们共享了改革发展成果，真正实现了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念。

（六）经验启示

一是摸清户厕存量底数是实施户厕建设的基础。只有准确摸清户厕存量底数，做到底子清、情况明、对象精准，才能有效实施。

二是充分调动群众的积极性是实施户厕建设的根本。实施户厕建设是一项重大而紧迫的政治任务，群众是直接受益者，更是建设的主体。“发动群众、依靠群众、让群众满意，是户厕建设工作的根本要求。”再好的政策，都离不开群众的理解与支持，必须充分调动群众的积极性；只有充分调动群众的积极性，才能把好事办好。只有这样，才能确保“厕所革命”顺利实施。

三是落实政策资金保障是实施户厕建设的关键。农村户厕存量大且面广，涉及农村困难群体多，资金投入是关键。党委、政府只有加强政策倾斜和资金支持，为农户提供一定政策资金支持作保障，切实解决建厕资金短缺的问题，才能提高农户实施户厕建设的积极性和主动性。