农村厕所建设的实践与探索

（一）基本情况

红瑞村是平罗县“十一五”和“十二五”期间生态移民搬迁安置的核心区，全村1 845户，安置来自西吉县11个乡镇34个行政村的生态移民1 814户9 164人，其中建档立卡909户5 037人。近年来在县委、县政府及各级部门的大力支持下大力发展畜牧、瓜菜、劳务三大产业。红瑞村农民人均纯收入达7 899元，建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困发生率降至零。经济实力和城乡面貌正在发生日新月异的变化。

红瑞村基础设施基本完备，但没有规划建设排水管网，雨季村庄内极易内涝、排水不畅；与此同时，一些传统陋习依然存在，特别是农村传统旱厕大量存在，脏乱差问题时有发生，与老百姓对美好生活的向往不符。从2019开始，红崖子乡正式启动农村“厕所革命”，到2021年年底全面完成厕所改造，项目总投资2 313万元，改造户厕1 845户，每户概算投资4 700元，其中室内部分概算投资约2 000元，包含室内隔断1 200元，马桶安装509元，地漏及洗手盆排水管价格约200元；室外部分概算投资2 700元，包含室外化粪池及管道安装2 300元，管道保温400元。按照“污水治理与农村改厕同步”原则，红瑞村厕所改到哪里，污水治理就推进到哪里。2021年年底，红瑞村1～6区地下污水管网已建设完成，7～10区村庄污水管网和一个污水处理厂正在建设中，卫生厕所普及率达100%，群众满意度达到100%。

（二）主推模式

红瑞村户厕改造主推模式为户厕+户用沉淀池（三格式化粪池）+管网模式（粪污转运车）+污水处理站。该模式主要由厕屋、卫生洁具、户用三格式化粪池、集污管网、末端收集池等部分组成。建设时，由建设单位依据户和村的具体情况，进行勘察设计，确定化粪池和管网类型，并依据粪污产生情况确定收集服务方式。

（三）技术特点

该模式能够有效地解决同一村庄既有集中居民又有分散住户的改厕问题。对相对集中居民，巷道内铺设集污管网，管网观察井按距离用户厕屋最近设置，一般30 m设置一个，户厕距离观察井不足10 m的，污水可直接通到观察井中，距离超过10 m的，则每户安装1 m3沉淀池一座，用于粪污沉淀，污水经沉淀后接入观察井。对分散住户设置三格式化粪池，其污水可作肥料用于农田，也可以转运至最近的集污管网中集中处理。(www.xing528.com)

（四）保障措施

一是高度重视是改厕工作圆满推进的关键。平罗县农村改厕工作部署会后，针对改厕工作任务重、时间紧的情况，乡党委及时召开专题会议，研究决定成立了以乡长为组长，分管领导为副组长的改厕领导小组。积极向县农业农村局申报红瑞村厕所改造和道路恢复项目，室内改造项目由县农业农村局验收后拨付，室外争取扶贫资金拨付。项目落地后，成立了乡项目办为主的改厕工作组，具体负责农村改厕工作的政策宣传、项目实施、项目监督及档案管理等工作。

二是深入宣传是改厕工作顺利开展的前提。农村改厕工作涉及千家万户，需要乡村干部做大量细致的宣传工作。为加强组织领导，红崖子乡成立了“厕所革命”工作领导小组，领导小组下设办公室，统筹推进“厕所革命”相关工作，乡村干部按照包户分工各司其职、齐抓共管，层层分解，落实工作责任，确保改厕任务落到实处。改厕工作开展前期，深入红瑞村每家每户开展宣传工作。同时利用广播、悬挂横幅、张贴标语、设立咨询点、上门入户发放宣传材料等多种形式进行宣传。其间为推动改厕工作顺利进行，召开现场推进会5次，实行领导包片、干部包组，将宣传动员“厕所革命”作为一项主要工作，对农户讲清楚、说明白开展厕所革命的好处、健康文明如厕的益处，让群众从心底里自发地支持“厕所革命”工作。及时召开村民代表大会，修改完善村规民约，将自觉开展“厕所革命”纳入进去，按照统一规划，实施“厕所革命”。并利用大喇叭、宣传栏、刷标语等形式，向广大村民广而告之，营造家喻户晓、人人皆知的浓厚氛围。

三是典型示范是改厕工作全面展开的途径。建一座示范性三格式厕所，既可以在实践中总结经验，又可以为全面推广树立口碑。为进一步推动改厕工作，前期选择了两户靠近路边的农户作为样本点，安排技术人员对这两户样本点作了全面的技术指导，在建样本点过程中，精心把握操作规程，掌握各种数据，知晓资金投入量，同时还组织村民代表及施工人员现场观摩。通过典型示范使广大农民群众看到改厕的益处，进而激发起他们改厕的积极性，推动全乡改厕工作步伐。

四是督查调度是改厕工作稳步前行的动力。针对具体工作中存在的个别农户对改厕工作认识不足，有畏难情绪，有的区忽视技术指导和改厕质量，改厕标准不够规范统一等问题，红崖子乡加强过程管理，实行督查调度制度，每周三乡主要领导带领改厕办人员进组入户实地查看。通过督查和调度，使乡、村干部“人人头上有指标，个个肩上有压力”，从而推进了全乡改厕工作进度。

五是现场把关是改厕质量达标的保证。改厕工作中，政府是主导，群众是主体，技术是关键。要求改厕技术人员必须做到“三勤”：即“腿勤、手勤、嘴勤”。“腿勤”就是多跑路，每户放线动工必须到场，开始砌砖必须到场，安装过粪管必须到场，砌好后必须到场；“手勤”就是用钢卷尺多丈量、多计算尺寸大小，必须确保按图施工；“嘴勤”就是多讲改厕好处，多解释施工技术要领。同时安排乡村干部在现场监督指导，县改厕技术专家也多次到现场把关，及时发现问题，解决问题，保证改厕质量顺利达标。