宁夏农村户厕改造实施分级验收，合格率提高至90%以上

检查验收是保障改厕质量的最后一道关口。为确保宁夏农村厕所改造建设验收的效果，宁夏农业农村厅制定了《宁夏回族自治区农村厕所改造项目考核验收办法》，建立了乡镇初验、县级自验、市级核验、自治区抽验的分级验收制，把农村改厕技术规范和标准贯穿在检查验收的全过程，以农户满意不满意作为最终评判标准，切实推进农村厕所改造工作落实落细。

图2-5　分级验收流程

（一）验收原则

验收严格按照《宁夏回族自治区农村厕所改造项目考核验收办法》进行，坚持实事求是、把好事办好的原则。

验收禁止弄虚作假、欺上瞒下、走过场。对改厕质量和使用效果达不到规范要求的，责令限期整改；对弄虚作假，或在验收中发现骗取、截留、挪用、挤占奖补资金的，按有关规定追究相关人员责任。

严格落实乡镇和县（市、区）逐村逐户检查验收，地级市和自治区按照抽验比例进行抽查验收，抽验要做到所有乡镇行政村、改厕模式、产品类型、施工企业全覆盖；分级验收不替代、不合并，不走过场、不打折扣；对群众不满意不接受、冬季无法正常使用、厕屋选址不当、化粪池壁厚不达标和化粪池串水、漏水的户厕实行一票否决。

（二）验收程序

1.乡镇初验

由乡镇相关工作人员、村委会负责人组成验收小组进行自查，对完成改厕的农户进行逐一检查，登记造册后上报县级主管部门，乡村初验须做到100%入户。

2.县级自验

由各县组织农业农村、财政、卫健、住建、生态环境、审计等部门组成的县级验收组，按照考核验收标准对完工的改厕项目逐户验收、登记造册，建立改厕农户电子档案，将书面报告报市农业农村局，县级验收不少于任务完成数的50%。具体做法：在厕所建设施工结束后，由各县（市、区）组织第三方或相关专家及群众代表逐户进行竣工验收，验收围绕改厕模式选择、产品质量、施工质量、安装规范、安全防护、环保要求、农户使用效果和满意度等方面逐村逐户验收，登记造册，建立档案，验收要有验收人员签字，还要有农户使用效果和满意度签字。对家中无人无法确定的农户，要电话联系，进行二次入户验收，具体甄别，防止“数字改厕”。冬季不能正常使用的为不合格。对于质量不合格、农户不满意的，不能通过验收，并责令限期整改；对于弄虚作假、欺上瞒下，追责问责、追偿处罚。验收未通过的，不拨付财政奖补资金。(www.xing528.com)

3.市级核验

由各市组织农业农村、财政、卫健、住建、生态环境、审计等部门组成核查组，对各县（市、区）农村改厕任务完成情况进行全面复核验收，核查重点为各县（市、区）的各乡镇自查验收报告、组织机构设置、出台政策、招标文件、采购合同、技术培训、改厕农户花名册、逐户验收表、资金拨付、归档材料等内容，同时，开展现场抽查，抽查比例不低于30%，并将核查报告报宁夏农业农村厅。

4.区级抽验

由宁夏农业农村厅组织核查组，对各县（市、区）农村改厕任务完成情况进行全面抽查验收，重点检查各县（市、区）的改厕农户花名册、逐户验收表、县级验收报告、组织机构设置、出台政策、招标文件、采购合同、技术培训、资金拨付、归档材料等内容，同时，按照一定比例对各县（市、区）当年完工的改厕任务进行现场抽查复核，抽查数量不少于各县（市、区）改厕任务总数的10%。区级验收时间选择在冬季最冷的12月和1月份（-20℃气温条件下），以检验改造的农村户厕一年四季都能够正常使用。

图2-6　自治区对农村户厕改造情况进行抽查验收

图2-7　农业农村厅领导检查农村户厕改建情况

（三）取得的效果

2019—2020年，自治区级共抽查验收了农村户厕2.5万座，发现各地户厕改造中存在着选址不规范、厕屋未建成、马桶未安装、化粪池串水漏水、水电未通、后期维护不到位等问题，对区级抽查验收发现的问题及时向22个县（市、区）反馈问题清单44份，并提出具体整改意见。通过实施分级验收制，宁夏农村户厕改造建设合格率普遍提高到90%以上，农民对改厕的认可度和满意度达99%以上。

案例：2022年1月，自治区验收组对沙坡头区2021年改厕任务完成情况进行抽查验收时，发现沙坡头区改厕问题较多。一是对“厕所革命”的认识高度不够，没有结合农民的具体情况，建成大量无厕屋、无马桶户厕。二是对改厕工作不负责，乡镇对辖区内的改厕任务是否完成、质量是否合格等工作不用心、不入脑，部分乡镇把关不严，没有开展自检自验，有些未建管网只给老百姓门前建了一个沉淀池，有些农户长期无人居住也给建了厕所，甚至出现马桶露天安装的情况。三是改厕合格率低，自治区验收组对县级验收合格的1 876户进行抽验，合格率为89.1%，对县级验收“无人”定为不合格的1 119户，入户核查了925户，合格率为37.1%。四是防冻措施不到位。部分户厕没有防冻措施，造成冬季上水结冰或马桶冻裂，户厕不能正常使用。针对沙坡头区改厕存在的问题，宁夏人居办及时向沙坡头区委、区政府及改善农村人居环境工作领导小组反馈整改意见，并提出具体整改要求。一是要进一步提高政治站位，深刻领会习近平总书记关于农村“厕所革命”的一系列重要指示批示精神，始终坚持好字当头，质量优先，严把选型关、施工关、验收关，把农村“厕所革命”这项民生工程抓好抓实。二是立即成立农村户厕问题摸排整改领导小组，对2019年以来建设的农村户厕进行全面摸排，列出问题清单，制订整改方案，确保整改到位。三是对2021年年未完成的改厕任务，限期保质保量完成，并报宁夏人居办进行核查。整改通知下发后，沙坡头区委和区政府高度重视，针对反馈问题进行深刻检视，并立即成立工作专班，深入研究反馈问题，坚持问题导向、目标导向，同时举一反三、全面盘点，扎实推进专项检查情况反馈问题整改。截至2022年4月20日，沙坡头区问题厕所整改结束，向宁夏人居办申请复验。