天津实践：区域型职教集团的形成历史

天津市坚持政府主导作用、宏观调控作用，调动行业、企业举办职业教育的积极性，动员全社会的力量共同参与职业教育。1999年，天津市按照中央的部署进行政府机构改革，使一些行业主管部门退出政府序列，转制为企业性质的集团公司。市政府抓住这个契机，提出各校继续依托行业企业管理的体制不变，财政性教育经费的渠道不变，经费额度不减，由教育行政部门加强统筹规划和宏观管理。体制改革中“两不变、一不减、一加强”的创新既为工学结合模式提供了良好的保证，又为职教集团的发展奠定了先发的优势。

目前，天津市80%的高职院校和70%的中职学校由行业举办，初步形成了以行业办学为主，多种形式并存的职业教育办学体制，在推行“工学结合”“校企结合”职教模式实践中，正在形成“以就业为导向，加强专业建设；以能力为本位，加强课程体系建设；以技能为中心，加强实训基地和师资队伍建设；以职业道德为核心，加强思想道德建设”的行之有效的教育教学改革创新格局，并为构建职教集团的探索奠定了基础。(www.xing528.com)

2005年9月10日，天津市人民政府与教育部共同签订了《关于共建国家职业教育改革试验区的意见》，标志着国家职教改革试验区建设在天津全面启动，从而进一步开启了行业组建职教集团、促进优势资源整合、发展职业教育的新思路与新途径。我们遵循国务院在《关于大力发展职业教育的决定》中提出要积极推进体制改革与创新，增强职业教育发展活力，推动公办职业学校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子的指示，在体制改革上不放松，继续贯彻主要行业走职业教育集团化发展的原则：一方面采取相关措施继续强化行业办学为主的体制，另一方面在进一步扶持制造业、服务业类专业开展工学结合的同时，也将大力扶持与天津滨海新区和环渤海经济圈发展密切相关的优势产业开展职业教育集团化的试点工作，为推动区域经济发展和推进新型工业化进程提供高素质的人才资源保障。职业教育集团化是深化体制改革的产物，我们正在坚定不移走行业办学之路中，推进职业教育集团化的科学发展和持续发展。