1999年，天津市按照中央的部署进行政府机构改革，使一些行业主管部门退出政府序列，转制为企业性质的集团公司。市政府提出各职业院校继续依托行业企业管理的体制不变，财政性教育经费的渠道不变，经费额度不减，由教育行政部门加强统筹和宏观管理。体制改革中，形成“两不变、一不减、一加强”，使天津市以行业企业办学为主的职教办学体制特色得以保持。
但是，随着天津职业教育的发展，这种体制机制也越来越呈现出瓶颈性制约，部分行业企业对于谋划院校发展、改革教学管理、加强班子建设、紧密产教融合、增加经费投入等方面，缺乏主动性和自觉性，随意性较大，缺乏制度性约束。比如：有的行业企业对于职业教育的发展和管理不甚了解；有的行业企业效益不佳，对主管院校所培养人才需求度不高，谋划发展被疏忽；有的行业企业在院校班子建设方面，存在着人员配置不符合领导职业教育教学发展的素质、能力要求等现象。
进一步完善以行业企业办学为主的办学体制，完善以财政经费投入为主的保障体制，建立职业院校生均经费或公用经费动态增长机制，加强教育行政部门统筹管理（两完善、一增长、一加强），建立“两完善，一增长，一加强”的行业办学体制是大势所趋。
针对“两不变”，即“依托行业企业管理的体制不变，财政性教育经费的渠道不变”，探索“两完善”。探索建立完善行业企业主体办学的有约束力的符合现代职业教育发展要求的业绩政绩考核制度。强化行业企业对于所管院校发展的责任，强化院校领导班子选聘、调整、考核商会教育行政部门意见机制，加强在同类院校间领导班子成员的调整和交流力度。探索完善在保持财政性教育经费的渠道通畅的基础上，强化行业企业结合考核对于院校的经常性可持续经费和政策支持，健全政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的多元投入机制。(www.xing528.com)
针对“一不减”，即“经费额度不减”，探索“一增长”。按照教育部和财政部要求，生均经费拨款参照经济社会发展，每年适量递增。探索以改革和绩效为导向的职业院校生均拨款制度，在逐步提高生均拨款水平基础上，根据职业院校实际，以专业教育成本核算为依据，实行差异化生均拨款，形成激励相容、奖优扶优的机制，充分发挥财政资金的激励导向作用。
针对“一加强”，即“继续加强教育行政部门对于行业企业主管院校的考核、指导、统筹和管理”，探索加强职业院校办学水平、教学质量、学校管理等方面的第三方评价机制，加强评估的客观性、专业性和权威性，这是协调与调整的主题。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
