文本分析法是指从文本的文字表层深入到文本的实质深层，从而发现那些不能为普通阅读所把握的深层意义。从字面意思来看，“课程思政”一词中只体现“课程”即所有课程，“思政”即思想政治。对课程载体的理解相对一致，但在理论和实践中，人们对于“思政”的属性、价值和内涵的理解则各有不同。所以非常有必要将课程思政生成的直接政策文本作为理论来源，通过回归本源来分析国家政策制定的依据和意图，从而确定这一政策概念的内涵与实质。
（一）课程思政是一种教学行为
课程思政这一词汇首次在国家政策文件中出现，是在2017年12月教育部印发的《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》中“要大力推动以课程思政为目标的课堂教学改革”，也就是说，高校课堂教学改革的实施目标是开展课程思政，课程思政属于一种“课堂教学改革”行为。所以，课程思政不同于高校长期以来实施的“大学生思想政治教育”。课程思政是教学行为，属于与教书育人结为一体的教学工作范畴；而传统的高校学工系统、团学系统开展的大学生思想政治教育、学生教育管理等是教育行为，但不属于教学行为或教学改革行为。习近平总书记关于要把思想政治工作贯穿教育教学全过程，用好课堂教学这个主渠道，使各类课程与思想政治理论课同向同行等重要论述，也意在指明课程思政就是使高校思想政治工作回归课堂教学中，其实思想政治理论课也是以课堂教学为主要载体的，因此，课程思政就是充分挖掘课程中所蕴含的思想政治资源，在课堂教学中开展思想政治教育的教学行为，其落脚点在于“教学”。(www.xing528.com)
（二）课程思政与思政课程的育人方向一致
习近平总书记强调，“办好思想政治理论课，最根本的是要全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题”。[1]课程思政也是为了着力解决“三个培养”根本问题而提出。因此，二者的育人方向和培养目标一致，都是为了培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。2019年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，再次强调要解决好各类课程与思政课相互配合的问题，发挥所有课程育人功能，使各类课程与思政课同向同行，形成协同效应。同年9月，教育部又明确提出，要把课程思政建设作为落实立德树人根本任务的关键环节，坚持知识传授与价值引领相统一、显性教育与隐性教育相统一。分析这两个政策文本也可以得出：课程思政就是高校落实立德树人根本任务，与思想政治理论课协同育人，实现社会主义建设者和接班人培养目标的教学行为。
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