甘肃省出口深加工食品海关检验检疫措施

甘肃省出口的深加工食品主要包括罐头、浓缩苹果汁、粮食制品和啤酒。

一、罐头（Can）

甘肃省出口罐头始于1959年，种类主要包括番茄酱罐头、肉类罐头和果蔬罐头。罐头食品为高风险产品，在对出口罐头食品企业的监督管理上，甘肃检验检疫机构根据各类产品季节性生产周期分别实行至少两次的现场监督管理，对现场发现的问题要求企业及时整改，确保了出口罐头的质量安全。出口罐头检验一直采取批批检验的方式。自2007年9月1日起，根据质检总局要求，出口罐头需在最小运输包装上粘贴检验检疫标志，2010年1月1日起不再粘贴。

1.番茄酱罐头

番茄酱罐头是甘肃省出口大宗食品之一，出口始于1990年，由甘肃省粮油食品进出口公司组织，天水罐头厂加工生产的小包装番茄酱罐头（3000克）顺利销往日本。为做好番茄酱罐头产品的开验，甘肃商检局专门派员赴新疆学习出口番茄酱罐头检验知识，增添了番茄酱罐头检验的常规检测设备，为开展出口番茄酱罐头食品检验打下了良好的基础。同年，经卫生注册考核，甘肃商检局颁发了甘肃首家罐头企业卫生注册证书，同时联合甘肃省轻工厅为该企业申办了罐头厂专用代号（X2）。1991年，由甘肃省粮油食品进出口公司与张掖市人民政府以补偿贸易的方式，引进意大利ZACME-SPA公司日产50吨（年产3000吨）番茄酱生产成套设备，在张掖市建立了第一家出口番茄酱企业，当年出口番茄酱1142吨，货值301万元，产品全部销往瑞士。1991年10月，经甘肃商检局考核并通过了卫生注册。1995年—1997年因故停止生产。1998年，由张掖市二轻工业公司租用了该企业，重新恢复了番茄酱的生产，并于当年重新进行了卫生注册。2000年取得了CQC的ISO9002认证证书。1996年，高台县人民政府以补偿贸易方式从意大利罗西公司引进了年产5000吨的甘肃省第二条番茄酱生产线，当年生产出口番茄酱2265吨，货值103万元，产品委托中化河北进出口公司外销，主要销往意大利、波兰等国家。1997年正式通过甘肃商检局卫生考核注册，2000年取得CQC的ISO9002认证证书。1999年，河北中化进出口公司兼并了该企业。当年又引进了同一条生产线，年产量达到10000吨。1999年生产番茄酱8100吨，货值3400万元，主要销往意大利、英国、韩国等国家。2000年，酒泉地区金塔县糖厂以政府贷款方式从意大利沙西伯机械有限公司引进甘肃省第四条番茄酱生产线，年产量8000吨，当年设计，当年建成投产。2000年生产番茄酱3429吨，货值1000万元。

至2001年，甘肃省已获得出口食品生产企业备案的番茄酱生产企业有11家，分别为：内蒙古中基番茄制品有限责任公司临泽分公司、高台中化番茄制品有限公司、中粮屯河张掖番茄制品有限公司、甘肃西域阳光食品有限公司、甘肃条山果蔬制品有限责任公司、白银特奥特番茄制品有限公司、酒泉市吉翱番茄制品有限公司、张掖市老寺庙番茄制品有限责任公司、甘肃西域阳光食品有限公司瓜州分公司、甘肃敦煌种业西域番茄制品有限公司。随后，甘肃省番茄酱罐头的出口量逐年增长，2004年出口量达到顶峰，共出口543批、57590吨，货值2700万美元。

2004年，甘肃检验检疫局与天津检验检疫局就甘肃省内出口番茄酱预验单在天津局换证等有关事宜进行了座谈，协商解决了出证、换证等有关问题，保证了甘肃省番茄酱产品的顺利出口。

2008年以后，受金融危机的影响，番茄酱国际市场价格下降，原料价格相对降低，番茄酱罐头出口开始呈现下降趋势。加之甘肃省制种业发展势头良好，农民普遍选择种植玉米等制种作物，导致番茄原料严重不足，企业产量急剧下降，许多企业都处于亏损状态。2009年，国际贸易连续低迷，甘肃省个别出口番茄酱企业在天津口岸仓库积压产品近3万吨，检验有效期超过时限，但未超过商品有效期。为帮助企业渡过难关，减少损失，甘肃检验检疫局与天津检验检疫局沟通后达成协议，企业一旦拿到合同，由天津检验检疫局协助查验、报检、出证。2009年，甘肃检验检疫局共检验出口番茄酱罐头374批、51239.6吨，3563.9万美元。

甘肃检验检疫机构对出口罐头的检验工作主要采取巡回检验、专人驻厂、检验检疫机构自验等形式。针对番茄酱罐头生产季节性强，集中在收获季节统一生产的现状，甘肃检验检疫局采取先预验后核销的方式，加快验放速度，便利企业出口。同时，检验人员经常深入原料产地，了解原料的生长和农药喷施管理状况，协助企业质检部门进行产品质量分析，对企业检验人员定期进行上岗培训，与企业人员共同研究质量管理工作，消除不合格因素，使产品质量的风险程度降低到最低。2003年检出不合格番茄酱11批、720吨，31万美元，不合格原因为霉菌超标。2004年检出不合格番茄酱罐头8批、44万美元，不合格原因为霉菌含量超标。甘肃省出口番茄酱罐头未因质量等问题被国外索赔。

出口检验检疫情况见表5-2-21。

表5-2-21　1990年—2010年甘肃检验检疫机构出口番茄酱罐头检验检疫情况统计表

2.肉类罐头

甘肃省出口肉类罐头食品始于1959年，为天水罐头厂生产的清蒸猪肉罐头、清蒸牛肉罐头和红烧肉罐头，总数量为10.2吨，其生产条件简陋，工艺落后，包装为玻璃瓶包装，产品一般提供给口岸公司，主要销往苏联。2000年之后，平凉地区和武威天祝县相继出口过牛肉罐头，包括牛排汤罐头、牛尾汤罐头和牛肉汤罐头等。2005年，甘肃检验检疫局对牛排罐头未进行重金属检测的问题进行了纠正，自2005年下半年开始，坚持对牛排罐头批批进行重金属检测。2007年后，由于市场原因，甘肃省再无牛肉罐头出口。

甘肃省出口的牛肉罐头全部出口韩国。2002年—2007年出口检验检疫情况见表5-2-22。

表5-2-22　2002年—2007年甘肃检验检疫机构出口肉类罐头检验检疫情况统计表

3.果蔬罐头

甘肃省出口的果蔬罐头主要包括蚕豆罐头、糖水杏罐头、甜玉米罐头、芦笋罐头、蘑菇罐头、干装苹果罐头、辣椒罐头等。

1976年，甘肃外贸首次组织兰州食品厂加工生产的糖水杏子、杏子酱罐头出口，主要销往日本。兰州商检局派人驻厂实施监督检查，检验内容主要是物理感官检验、重量检验、细菌检验及包装检验。由于兰州食品厂设备落后，制罐工艺不过关，杀菌不严，致使产品一度出现胀罐、胖听、罐内外锈蚀等质量问题。1976年—1978年共组织出口85吨，后停止出口。

1995年，甘肃省出口桃罐头9批，共118吨，之后再无出口。甜玉米罐头、芦笋罐头、蘑菇罐头、干装苹果罐头、辣椒罐头等主要集中在甘肃天水，主要出口至美国、西班牙、德国、法国、哥斯达黎加、俄罗斯等国家和地区。2005年，甘肃局按照《出口食品生产企业卫生注册管理规定》（质检总局20号令）要求，对天水瑞德食品有限公司和天水昌盛食品有限公司进行了出口食品生产企业卫生注册登记。2006年开始出口芦笋罐头、辣椒罐头，共7批、310吨、54万美元。2007年出口小幅回落，2008年大幅增长，年平均增长率超过100%，至2010年，年出口量达141批、2575吨、276万美元，与2006年相比，分别增长了19倍、7.3倍和4.1倍。截至2010年，甘肃省累计出口上述罐头产品275批、5057吨、550万美元。蚕豆罐头自2006年开始出口，至2010年共出口9批、370.6吨、56.8万美元。

2006年—2010年底，甘肃检验检疫局共检出不合格罐头食品1批、112吨、10万美元，不合格率为0.36%，原因为罐头发生变色、发酵酸败现象。

二、浓缩苹果汁（Apple juice concentrate）

甘肃浓缩苹果汁出口主要集中在天水、陇南、平凉、庆阳等地。2000年，甘肃省首个浓缩苹果汁加工企业——甘肃通达果汁有限公司建成，于当年进行了卫生注册，并实现了出口。至2010年底，甘肃省建成7家出口果汁生产企业，生产能力达11万吨。产品主要出口美国、日本、澳大利亚、加拿大、俄罗斯、埃及等国家和地区。

2001年7月，甘肃省出口水果果汁生产加工企业刚刚建成，而浓缩苹果清汁国家标准尚未制定，甘肃检验检疫局组织相关管理部门和果汁企业代表进行座谈，对出口浓缩苹果清汁取样、留样、批次管理、检验等达成共识。2003年，甘肃检验检疫局按照《出口食品生产企业卫生注册管理规定》（质检总局20号令）要求，对甘肃通达果汁有限公司和天水长城果汁饮料有限公司进行了卫生注册。

2004年，为迎接美国FDA对我国果汁企业的检查，平凉检验检疫局对甘肃通达果汁有限公司HACCP体系运行情况先后进行了5次检查。2005年，国家卫生部和国家标准化管理委员发布《食品工业用浓缩果蔬汁（浆）卫生标准》（GB 17325—2005），代替了GB 17325—1998，该标准增加了原料、食品添加剂、生产加工过程、包装、标识、贮存、运输过程的卫生要求。2006年，甘肃检验检疫局按照全国质检系统出口果汁饮料工作协作组残留监控计划的要求，对甘肃省出口果汁进行了抽样检测，共抽取样品32份，完成了10种农药残留监控项目的检测。2007年，甘肃检验检疫局对部分出口食品企业实行视频监管，在天水长城果汁饮料有限公司、甘肃通达果汁有限公司生产现场关键环节安装了视频监控终端，出口食品生产企业监管工作效率大大提高。2009年，陇南长城果汁饮料有限公司、秦安长城果汁饮料有限公司通过美国FDA认证，对美注册成功，开始出口美国市场。2010年，甘肃检验检疫局印发《甘肃检验检疫局出口食品生产企业分类管理办法（试行）》（甘检综〔2007〕43号），根据企业申请，天水检验检疫局对陇南长城果汁饮料有限公司和秦安长城果汁饮料有限公司实行分类管理，均确定为二类企业，并按照30%～60%的抽检比例进行抽样检验，大大缩短了出口浓缩苹果汁通关时间，提高了通关效率，节约了企业成本。

2000年—2010年，甘肃检验检疫机构出口浓缩苹果清汁检验检疫情况见表5-2-23。

表 5-2-23　2000年—2010年甘肃检验检疫机构出口浓缩苹果清汁检验检疫情况统计表

续表(www.xing528.com)

三、粮食制品

甘肃省出口的粮食制品主要有方便面、粉丝、马铃薯淀粉、啤酒。

1.方便面（Instant noodle）

甘肃省自2002年开始出口方便面，产品全部来自大红碗（静宁）食品有限公司，通过汽车或火车运输，经新疆各口岸出口至哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、蒙古和俄罗斯。2008年10月，平凉检验检疫局对大红碗（静宁）食品有限公司考核后实行二类分类管理（按30%～60%的比例抽检）。2010年8月30日，为促进该产品出口，甘肃检验检疫局将该产品的检验有效期由原来的60天调整为90天（仅限出口预验）。

2002年—2010年出口方便面检验检疫情况见表5-2-24。

表5-2-24　2002年—2010年甘肃检验检疫机构出口方便面检验检疫情况统计表

2.粉丝（Bean vermicelli）

甘肃省出口粉丝始于2006年，出口粉丝生产企业只有一家，为张掖地区的甘肃银河集团民乐县文昌食品有限责任公司，贸易国家为哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦。截至2010年，共出口粉丝36批次、127.6万美元。

2006年—2010年出口检验检疫情况见表5-2-25。

表5-2-25　2006年—2010年甘肃检验检疫机构出口粉丝检验检疫情况统计表

截至2010年，甘肃省出口豌豆粉丝未发现检验检疫不合格。　

3.马铃薯淀粉（Potato starch）/马铃薯全粉（Potato flakes）

甘肃省出口马铃薯全粉始于2006年，主要出口企业包括张掖市有年金龙马铃薯雪花全粉食品工业有限责任公司、甘肃爱味客马铃薯加工有限公司和甘肃超兴淀粉制品有限公司等。出口马铃薯淀粉始于2007年，最早的出口企业是临洮腾胜淀粉有限责任公司，出口量较大的企业是甘肃超兴淀粉制品有限公司。甘肃省出口马铃薯淀粉/全粉启运口岸为天津，出口菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、智利、印度、危地马拉、德国、美国等国和中国台湾。截至2010年，甘肃省共出口马铃薯淀粉/全粉140批次、784.7万美元。

甘肃历年马铃薯淀粉和全粉的出口检验检疫情况分别见表5-2-26和5-2-27。

表5-2-26　2007年—2010年甘肃检验检疫机构出口马铃薯淀粉检验检疫情况统计表

表5-2-27　2006年—2010年甘肃检验检疫机构出口马铃薯全粉检验检疫情况统计表

典型案例：

1.2008年，甘肃检验检疫局检出1批出口马铃薯淀粉不合格，不合格原因为水分不符合要求。2009年和2010年各检出1批马铃薯全粉不合格，不合格原因为菌落总数超标。

2.2008年11月，青岛基润国际贸易有限公司从张掖地区组织了1批马铃薯雪花粉，18吨、900袋、2.16万美元，出口至韩国，因货物出现结块问题，被退回重新加工。

4.啤酒（Beer）

甘肃省啤酒生产企业主要有兰州五泉啤酒厂、黄河啤酒厂等。甘肃检验检疫机构对出口啤酒检验工作实施监督检查，采取现场抽样或成品抽样，与企业共验形式，对涉及安全卫生的项目采取批批自验，严格出口啤酒标签的审核。检验人员依据《啤酒厂卫生规范》的要求，在生产前深入生产第一线，对整个生产过程中的设施卫生、个人卫生、车间卫生、工器具卫生、工艺卫生及内外包装等全面监督检查，帮助企业完善各项卫生管理。

甘肃省历年出口啤酒检验检疫情况见表5-2-28。

表5-2-28　1992年—2010年甘肃检验检疫机构出口啤酒检验检疫情况统计表