陇西县志：人事管理演变与现状

明、清时，地方各级长官均由朝廷任命，人事权在中央。民国时期，县长由甘肃省政府任命，县政府主要工作人员，如秘书、财政科长等，由县长派人充任，随县长进退。以后机关逐渐增多，如法院、税局、县党部等的工作人员均由省级各主管部门派调。民国20年（1931年）后，区、乡人员多由省培训调派。但人事权因人而异，人员的任免决定于私人关系，一直无健全的人事制度。

中华人民共和国成立后，人事由县政府民政科（局）管理。1956年始，党群系统干部由县委组织部管理，其他行政人员归民政局管理。1968年4月，县革命委员会成立后，人事归政治部组织组管理。1975年3月，县委组织部恢复后，人事统由组织部管理。1980年，县政府设人事局，配备局长1人，副局长2人，工作人员2人。干部的录用，政府各局、乡镇一般干部的任用、调动由人事局管理，科级干部由组织部管理。

选拔录用 解放初，县级机关干部主要来源，除留用部分旧人员外，初级骨干多由老解放区随军留陇人员、部队转业和陇西地下党工作的同志担任，一般工作人员则从学生、失业知识分子中选拔录用。1950年全县有干部646人，其中县级干部2人。文化程度为大学4人，高中177人，初中154人，小学170人，文盲141人。内党员145人，团员66人，非党435人。1952年上半年部队转业营、排、班军人5名，安排担任科（区）级职务3人，科员和区助理员各1人。从本县城镇、农村失学、失业知识分子中吸收保送去专区干校学习69人，省行政干校学习19人，省团校学习3人。县办不脱产乡村干部、青年团员训练班3期，共训练文书42人，农会主任44人，民兵中队长8人，妇联主任30人，团支部书记25人，其他73人。训练结束后，择优录用19人为脱产干部，分配党、政系统工作。从土改积极分子中吸收录用52人，分配党、政系统38人，银行7人，输送去新疆7人。同年8月后，贯彻全省人事工作会议关于大胆放手选拔干部的精神，报请批准选拔科级干部10人，其中工农干部2人，青年知识分子6人，旧职员2人。当年从华东调来干部20人，全部安排在银行系统。至1953年，结合土改、土改复查、普选共提拔乡长55人，选拔文书48人，区一般干部16人，企事业单位干部28人，共计147人。年底，全县行政编制共505人，其中县级195人，区级154人，乡级156人，实有工作人员484人；事业编制35人，其中县级25人，区级10人，实有工作人员41人。

1954年，贯彻甘肃省委第二次组织人事工作会议精神，精简行政机构，干部进行整编，全县对不宜担任领导职务、不能胜任工作的5名干部处理回家生产。从行政部门调往粮食、商业等系统工作的干部26人。

1956年，继续贯彻“积极培养、大胆放手提拔”的方针，吸收社会青年、复员军人和各种运动中涌现出的积极分子302人（退学青年162人、积极分子77人、复员军人63人），接收部队转业干部12人。年底，全县有干部1726人，其中，县（团）级6人，科级106人，一般干部（包括教师）1614人。干部中有共产党员508人。

1963年，接收支援商业工作转业军人38人。1964年吸收录用20人，分配农业银行13人，粮食系统1人，供销系统6人。1965年，吸收退伍军人29人，社会主义教育运动（简称四清运动）中涌现出的积极分子38人。(www.xing528.com)

1950～1965年，全县共接收分配大专院校毕业生139人。1978年，大中专技术人才普查时，全县有大、中专院校毕业生458人。

1966年“文化大革命”开始后，干部录用停止，只接收大、中专毕业生进行分配。1971年开始从高、初中毕业回乡生产、下乡青年、农村担任基层干部的青年中选拔录用干部，首次吸收24人。1984年工人转干部243人，分配县直单位及各乡镇。党的十一届三中全会后，为适应社会主义现代化建设需要，以革命化、年轻化、知识化、专业化为培养选拔干部的标准。干部来源，从选拔工人和贫下中农家庭出身的进步青年转为以接收大、中专院校毕业生和军队转地方干部为主。至1985年，全县接收大、中专院校毕业生832人，其中大专126人，中专706人，军队转地方干部70人，其中团级2人，营级17人，连排级38人，技术干部13人，安排相应职务2人，科级9人；招聘干部121人，其中教师67人，计划生育专干26人，武装干部19人，税务助征员4人，文化专干5人。1985年底，全县共有干部3824人，其中县（团）级18人，科级353人，一般干部3453人（内有党员干部1285人）。文化程度为大专460人，占干部总数的12%；中专1478人，占38.6%；高中776人，占20.3%；初中以下1110人，占29%。年龄结构为55岁以上的221人，占干部总数5.7%；50～55岁414人，占10.8%；50岁以下的3189人，占83.4%。

任免奖惩 解放后历任县长、副县长，人民法院院长、人民检察院检察长，由县人民代表大会选举产生。政府各科（局）、室、委主任、副主任、局长、副局长，各乡镇正副乡镇长由县委任命。1981年1月，县人民代表大会常务委员会设立后，政府各局、委、办正职，由县人大常委会任免；乡镇正副乡、镇长由本级人民代表大会选举产生，每届任期3年。

50年代，对工作中成绩突出，忠于职守的工作人员进行口头表扬，颁发奖状，评选先进工作者、工作模范，戴大红花；1958年开始授予红旗手、标兵等荣誉称号；1964年后评选学习毛主席著作积极分子、“五好”（政治思想好、完成任务好、学习好、团结互助好、遵守纪律好）个人，予以精神鼓励。1979年开始，采取精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主的办法鼓励先进。精神奖仍为评选先进工作者、突击手，颁发奖状；物质奖有奖金、奖品。1985年全县对5名工作成绩突出的行政、文教、卫生人员分别奖励一级工资。对工作失职、违犯组织纪律、犯有各种错误的工作人员，按干部管理权限，分别给予警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除等处分。