陇西县志（修订本）解放后的社会福利政策和支出情况

清光绪至民国初，在县城东、西关设山陕义园、漏泽园，收养鳏、寡、孤、独，并安葬死者。民国10年（1921年），在西河滩设四川义园，由四川在陇落籍者安葬川籍亡故者。官方当局先后在西门外设立养济院1所、房屋10间。在原天庆观等地设慈善院、半济堂，名曰收养无依无靠的孤、老、残，但由于国民党政府战祸频繁，实则收养的人陷于杯水车薪之状。

解放后，对旧社会遗留下来的鳏、寡、孤、残、游民等的生活由人民政府安排，民政部门专管。对有劳动能力的教育、改造，让其自食其力；丧失劳动能力的给予生活照顾；须回原籍而无力者，资助生活、路费。

1954年，县城有旧社会遗留的游民841人，包括烟民727人。人民政府采取生活上给予安排，思想上进行教育、改造的办法，促其转变成新人。农村的416人，在土改中对愿定居者分给了土地、耕畜、农具、住房，组织参加互助组，由农会具体帮助他们料理生活和生产。同年3月29日县成立劳动集训队，配备专职干部，收容烟毒、盗窃、赌博、懒汉和有破坏、拐骗等行为的游民264人，集中进行劳动和思想改造。对其中的烟民由县统一举办了两期群众互助戒烟所。第一期在第一区北东街、北西街、渭河乡联合举办，收容22人；第二期在上述3条街、乡成立3个群众互助戒烟所，收容70人。教育、改造游民的做法，受到天水专署、省民政厅、民政部、国务院的表扬。

1959年在首阳建立儿童福利院（后改为陇西县福利院），配备管理人员5人，1963年增加到14人。初缝被子13条，单子5条，棉衣24套，鞋15双，收养孤儿20人。1965年初有残疾老人16人，孤儿52人，共68人。使一些在三年生活困难时期失去父母、亲人和无家可归的孤儿生活上有了归宿和保障，还学到了一些文化知识，有的成年后参军、工作，走上社会主义建设岗位。后来还收养了部分老人、盲、哑儿童，1965年停办。(www.xing528.com)

1984年，县人民政府决定，对1949年10月1日前加入中国共产党（地下党员）的农民党员，由民政局给予生活补助。条件和标准是：已经丧失劳动能力，无人赡养，生活确有实际困难的，每人每月补助30元；入党后参加革命工作（脱产），连续工龄3年以上，后响应党的号召，回农村参加生产建设，现已年老体弱，丧失劳动能力，生活有一定困难者，每人每月补助20元，入党后已牺牲或病故，其配偶在陇西解放前直接或间接为革命做过一些工作，现已丧失劳动能力，生活有一定困难者，每人每月补助10元。经审查有158名地下党员、17名遗孀批准享受生活补助。

职工福利，50年代主要有劳动保健、公费医疗、职工生活困难补助。公费医疗，1952年10月，仅在乡干部进县城开会期间治病和县城机关干部享受，1953年区、乡干部普遍享受。1975年以前，每个职工年18元；1976年开始年24元；1985年36元。县卫生局从每个职工月标准医疗费中留0.5元，以保证重病住院治疗用费。为控制医疗费用超支，职工所在单位同医疗单位签订合同，持单位介绍信就诊，采用记账的方法年终结算。1985年公费医疗费总支出达24万元，占工资总额的5.5%。

职工生活困难补助，50年代初，由省人事局统一拨指标。60年代后期，所需资金按职工工资总额的2.5%提取。由本人申请，单位福利小组评定，报县福利委员会审批。享受福利补助的主要为本人工资低、子女多，造成生活困难；其子女、家属因患病治疗，开支较多；家中受灾等。1953年全县福利费支出项目有干部长期休养费、多子女补助费、干部福利费、特殊困难用费。70年代后期至1985年福利补助由各单位按比例提取，用于困难职工生活补助，因子女多造成生活困难者一律不予补助。1983年开始，普遍给职工每月发给4元的洗理费。1961年全县职工劳保福利费用支出总额为13万元。1979年根据国务院有关精神，对1957年底以前参加工作的干部、职工，在1961～1965年6月9日前精简退职，只发过一次性退职补助金，每月按本人原工资的40%发给退职生活补助。全县有63人享受退职生活补助，年补助1.82万元。1985年底，劳保福利包括退离休职工用费，职工死亡，公费医疗，职工生活困难补助，文娱、体育、宣传活动用费，集体福利补贴，福利设施，上、下班交通补贴（个人自行车），计划生育补贴（独生子女补助用费）等9个大类，年支出127万元。