民国以前与中华人民共和国初期的粮食购销情况

民国以前，粮油自由购销。民国30年（1941年）田赋改征粮食，国家征购有田赋粮、军粮、公粮（公教粮），至民国35年（1946年），累计征田赋粮668.76万斤，配购军粮1035.70万斤，公粮188.60万斤（1石150斤估算），合计1893.06万斤，年均315.5万斤。县城、文峰、菜子、莲峰、首阳、云田、高窑、马河等集镇有斗行（即粮店）167家，年上市成交粮食约33.99万斤。粮食价格，1941年以前小麦每市石14～16元。后通货膨胀，粮价飞涨，1945年每市石500～600元（法币），1948年涨到1725万元（金圆券）。田赋粮主要为省级公粮，县凭证代发少部分，如支付县田粮处、陇西师范、陇西中学、法院、看守所公务人员口粮和囚粮。县级机构公务人员口粮则用公粮拨发。1948年供给单位43个，514人，按年龄分等发给。

中华人民共和国成立初期，商品粮仍自由交易，粮食购销仍掌握在私商手中，一些私商抢购粮食，囤积居奇，粮价不稳，妨碍国家建设和人民生活。1953年根据政务院和省人民政府的命令，执行粮食统购统销政策，由国营粮食企业统一经营粮食，实行计划收购和计划供应，采取上级下达控制数字，发动群众民主评议的办法征购。1954年征公粮1549万斤，购粮2861万斤，对稳定粮价，消除粮食投机和促进生产起了积极作用。1955年8月国务院发布《农村粮食统购统销暂行办法》，本县贯彻“依率计征，依法减免，多余多购，少余少购，不余不购”的方针，对粮食实行“三定”。一是定产，按粮田的单位面积、土地质量、经营条件，核定常年产量，以此为基数分为余粮户、自足户、缺粮户。常年一定三年不变。二是定购，即常产扣除子种（每亩30斤）、口粮（每人年450斤）、饲料（骡、马年400斤，驴200斤）、公粮后为农户余粮，国家征购余粮的75%。三是定销。“三定”落实定购1370万斤，公粮731万斤，核定销售农村指标679万斤。通过“三定”，既保证了国家征购，又落实了灾区、经济作物区农民口粮和奖售粮、子种、饲料、民工补贴6项供应。同年国家发布《市镇粮食定量供应暂行办法》，本县对市镇居民实行按月、年龄、劳动强度分等定量，特重体力50～60斤，重体力40～49斤，轻体力29～39斤，中学生35斤，10周岁以上居民27斤，6～10周岁22斤，3～5周岁14斤，不满3周岁8斤。凭证供应。核定市镇供应人口7524人，月定量56万斤，年定量672万斤。对工商行业用粮核定需量，饲料粮分类定量销售，并使用粮票。

1956年农业合作化后，粮食征购采用“三定”基数，销售一年一评的办法，以高级社为单位，进行统一计算，划分余缺。以分户分社的“三定”数字为基数核定，粮食分配必须在完成国家征购任务后进行，余粮社在正常年景增产不增购，人多地少的经济作物地区，因交公粮而缺粮者改征代金。有定购任务的农业社，国家预付一定的购粮金，入库时扣还。据此办法，全县重新核运粮食征购任务2214万斤，其中公粮745万斤，购粮1469万斤，油品统购40万斤，油料、油品兼收。1958～1960年因购“过头粮”，而向农村供应口粮4649万斤，子种2232万斤，饲料153万斤。1961年统购任务核减为1300万斤，市镇居民口粮由26斤降为24斤，支援农村灾区。供应人口21071人，月定量57.98万斤。同时调整收购价格，每百斤小麦11.60元，禾田9.30～9.50元，豌豆11.00元，扁豆10.40元，糜7.40元，谷7.20元。至1964年累计入库公粮7183万斤，购粮1.26亿斤。

陇西县市镇供应划分劳别定量准标表

陇西县粮食征购统计表

续表

1965年本县实行征购任务一定三年不变政策，核定公购基数任务1754万斤（公粮603.6万斤，购粮1150.4万斤）。为了发展生产，增加集体储备，稳定社员负担，1971年改为一定五年不变。核定征购任务970万斤（公粮593.1万斤，购粮376.9万斤），油品48万斤（后改一定三年不变）。1971～1977年全县任务基本稳定在1100万斤左右。后有一些年份因灾征购还有所减少，此一任务执行至1977年。1971年加价收购超购粮、油，至1983年，收购加价粮665万斤，油料748万斤，付给农民加价款335.5万元。1979年后，收购价提高，平均每百斤由1979年前的11.76元，提高到1979年的14.32元，提高21.77%，销价一直未动。1978～1983年，因灾供应农村口粮16852万斤。1982年高达4213万斤，供应人口34.11万人。1983年，农衬粮食统销改为统销、借销、议销后，销量大幅度下降。当年销售2618万斤。1984年农村返销粮实行购销一价。1985年，国家决定粮油统购改为合同定购，当年购进粮食487万斤。统购价改为比例收购价，平均每百斤由14.32元提高到19.32元，提高35%。市镇供应40891人，年销粮1527万斤，油脂56万斤。市镇供应从1955年以来，坚持每年4月份审核一次的方法，持户口、工种介绍信核查，以解决虚报人口，低标准工种吃高标准工种粮，工商业用粮和粮证遗失等问题。定量供应执行1972年试行、1980年修正的甘肃省市镇供应人口劳别划分粮食定量规定。油脂原为每人每月0.25斤，1984年后为0.5斤。(www.xing528.com)

陇西县农村粮食销售统计表

续表

陇西县市镇粮食销售统计表

续表

粮油议购议销，1964～1965年，零星开展，随即取消。1979年后，全县普遍开放粮油市场，较大的有城关、文峰、首阳、云田、通安、菜子等。县粮食局内设粮油议购议销公司，专设城关、文峰粮油议价门市部，各所、站兼营。1981～1985年，议购粮食1020万斤，议销4100万斤，品种14个，实现利润131.67万元，对平抑粮价起了一定作用。