济南防洪实践：腊山分洪工程16.85km长，缓解市区洪水压力

腊山分洪工程位于济南市区西南部，东起兴济河京沪铁路桥，西至北店子入黄河口，全长16.85km。分洪流域面积159.5km2，占小清河洪园桥以上流域面积441.6km2的36%。工程位置示意图如图11-2所示。

图11-2　腊山分洪工程位置示意图

（一）腊山分洪工程建设的必要性

腊山分洪工程的作用是拦截济南市区西南部兴济河、大涧沟、陡沟的山区洪水，使其进入玉符河，再入黄河，实现高水高排，截流分导，减轻市区洪水威胁及小清河干流洪水压力，是一项跨流域分洪工程。其工程建设的必要性如下。

1.实施截流分洪，减轻市区洪水压力

济南市区地势南高北低，南部为山丘区，北部为山前平原区，坡度较大，小清河是济南城区目前唯一的一条排洪河道。众多的山洪河道从市区穿过，每逢暴雨，河道漫溢，马路行洪，形成类似山洪的街道洪水，给人民群众生命财产带来严重威胁。因此拦截南部山区洪水，增加排水出路，实施截流分洪，是减轻济南城区洪水灾害的有效途径。

兴济河、大涧沟、陡沟原属小清河流域，是小清河上游3条较大的支流，系山洪河道，坡度陡，由市区西南部穿过。腊山分洪工程将兴济河、大涧沟、陡沟的山区洪水分入玉符河，再进入黄河，使得上游洪水不再进入市区，减轻市区洪水压力。

2.缓解小清河干流洪水压力，提高小清河防洪能力

小清河是济南市目前唯一的排洪出路，沿河两侧有多条支流汇入，主要集中在南岸，形成主城区单侧梳支状水系布局。支流多为山洪河道，量大流急，排洪压力大，而小清河为人工开挖的平原河道，断面小，比降缓，泄水能力较差。1996～1998年，进行了小清河干流治理。但由于受迁占、投资等因素影响，腊山分洪工程至今尚未实施，致使小清河干流达不到原设计50年一遇标准，现状仅为20年一遇左右。

根据计算，防洪标准为100年一遇时，兴济河、大涧沟、陡沟洪水流量为604m3/s，经腊山分洪工程分洪后小清河洪园桥流量由1167m3/s减少至630m3/s，分洪流量占总流量的53.3%。腊山分洪工程可使小清河干流全线237km（其中济南市70.5km，市区段23.68km）治理工程量、迁占、投资大大减少。

3.提高玉符河防洪能力，完善西部防洪体系

腊山分洪工程的宋庄闸至北店子入黄口（7＋850～16＋850）段利用了部分玉符河河道。玉符河是济南市西部的一条较大的山洪河道，黄河支流，自卧虎山水库溢流堰至北店子入黄口，全长40.8km，流域面积827km2。卧虎山水库以上有锦绣川、锦阳川、锦云川3条支流，1960年，在三川交汇处建成卧虎山水库，控制流域面积557km2。

玉符河自宋庄闸至北店子入黄口长9.0km，右岸筑有黄河大堤，左岸为生产堤。现状河道宽阔，子槽蜿蜒曲折。末端因黄河倒灌，河床抬高，泥沙淤积严重，睦里闸至入黄口段3.0km形成倒坡。1999年在此处兴建了玉清湖沉沙池，河道的堤距由700m缩短至150～160m，出口段现状过水能力仅为700m3/s。

玉符河下游段是济南市防汛的重点薄弱环节，该处地理位置重要，黄河水、玉符河水、当地涝水、玉清湖渗水在此交汇。1996年黄河洪水与玉符河洪水在此遭遇，河道内一片汪洋，防汛形势十分严峻。1999年将1.8km玉符河左堤改造为玉清湖水库大坝，其中220国道至玉清湖水库段长4.1km、玉清湖水库至北店子入黄口段长3.1km，需进行治理；2005年济南黄河河务局进行了黄河右岸大堤标准化堤防建设。

腊山分洪工程实施后，可有效提高玉符河的防洪能力，解决下游地区排水问题，完善济南市西部的防洪体系。

4.改善河道环境，促进河道生态建设

兴济河至玉符河段多年未进行治理，环境卫生状况较差，河道内倾倒垃圾较多，严重影响市容市貌。通过对河道的治理，在提高防洪能力的同时，改善河道景观，美化环境，促进河道生态建设，带动周边地区经济发展。(www.xing528.com)

腊山分洪因其重要性及地理位置特殊，加上有一定工程基础，具有投资少，见效快的特点，工程的建设对于完善城市防洪体系，减少洪水灾害，缓解市区和小清河干流洪水压力，改善生态环境，促进区域发展具有重要作用。

（二）腊山分洪工程建设的可行性

1.工程具有一定的基础

1965年，原历城县对其按排水流量30m3/s进行过挖河及筑堤治理。现在的右堤和腊山分洪入玉符河工程就是当时建设的。

2.洪水顶托几率小

根据1956～2006年51年实测资料分析，玉符河与黄河不顶托的几率为90.5%；既使发生顶托，也可通过新建入黄口防洪闸进行调蓄，使玉符河洪水临时滞蓄于牛角峪地区，错峰下泄。同时，黄河小浪底工程于2000年建成运行以来，由于调节了黄河的洪峰，玉符河与黄河不顶托的机遇明显增大。因此，腊山分洪工程下泄洪水受黄河来水顶托的机遇较小。

（三）工程概况

1.河道

腊山分洪工程总长16.85km，纵断面设计按地形条件确定，使河底线与地面线基本平行。

兴济河段纵比降采用1∶1000，分洪闸至入玉符河口段比降为1∶5000，玉符河口以下段纵比降为1∶6000。

腊山分洪工程线路走向：兴济河至大涧沟段利用原济平干渠，大涧沟至玉符河段仍维持原河道走向。玉符河220国道至北店子入黄口段仍利用原河道，对部分子槽进行裁弯取直，对左堤加高培厚。兴济河至大涧沟段因济平干渠与兴济河斜交成38°夹角，水流不通畅，对兴济河至大涧沟段进行调整，由斜交改为正交。具体位置如图11-3所示。

图11-3　各河段位置示意图

腊山分洪工程河道断面形式及河道绿化根据沿河两岸的地形、地貌、拆迁工程等确定，采用矩形、复式矩形、复式梯形等多种形式，河道底宽30～110m不等。滩地、道路两侧及河道保护范围内设绿化景观带。新建兴济河拦河闸、分洪闸控制分洪洪水。为防止黄河洪水倒灌，保证市区防洪安全，新建北店子防洪闸，当玉符河、黄河洪水遭遇时，滞蓄玉符河洪水，错峰下泄。新建宋庄防洪闸调控腊山分洪洪水，使腊山分洪洪水与玉符河洪水错峰。平时，通过4座水闸联合调度，控制河道水位，使河道常年保持一定水面。为满足河道景观要求，以地面径流为主，并考虑备用水源。采取玉符河睦里段设提水泵站，埋设管道等调水措施作为补充水源。河道两侧埋设截污管道，送至附近污水处理厂。

2.水闸

为调节控制洪水，腊山分洪工程新建4座水闸，即兴济河节制闸、兴济河分洪闸、宋庄防洪闸和北店子防洪闸，闸的位置如图11-2所示。北店子入黄口防洪闸，拟在二期工程实施。新建、改建拦河闸、节制闸、铁路桥、公路桥等各种建筑物35座。