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济南防洪实践与探索:灾后重建成果

时间:2023-09-20 理论教育 版权反馈
【摘要】:同时广泛发动群众,开展亲邻相帮、互帮互济活动,城市支援农村、机关支援基层、非灾区支援灾区、轻灾区支援重灾区,帮助灾区迅速恢复生产,重建家园。灾情发生后,领导分层包干,率领医疗队到灾区防病治病,检查监督救灾防病工作。大灾之后,必须不失时机地开展灾后重建工作。遭到毁坏的交通、通信、供水供电、气象、广播电视、水文以及防汛专用通信设施,由各有关主管部门负责修复、重建,尽快恢复功能。

济南防洪实践与探索:灾后重建成果

(一)救灾防疫

从1994年起,我国实行“政府领导,部门负责,分级管理,分级负担”的救灾工作体制。救灾工作坚持“自力更生,依靠群众,依靠集体,生产自救,互助互济”的方针,安置灾民重建家园、恢复工农业生产、恢复基础设施,各级党委和政府须顾全大局,突出重点,统筹安排。在救灾资金、物资都十分有限的情况下,要把支持重点放在自救能力弱的重灾区、重灾户上。同时广泛发动群众,开展亲邻相帮、互帮互济活动,城市支援农村、机关支援基层、非灾区支援灾区、轻灾区支援重灾区,帮助灾区迅速恢复生产,重建家园。救灾安置和防疫应做好如下工作。

1.加强对救灾工作的领导

严格执行救灾工作分级负责制。灾区建立救灾工作专门班子,明确领导,确定专人负责。主要领导深入灾区调查研究,帮助灾区群众解决生产生活的实际困难,并注意做好灾区群众的思想政治工作,稳定群众情绪。对重灾区,区(市、县)和街道办事处(镇、乡)要确定领导分级分片负责,并组织工作队到居委会(村)、到单位(组)、到户,要严格救灾纪律,管好、用好救灾款物。

2.安置稳定好灾民

要尽一切努力,抢救被洪水围困的群众,保证其生命安全。对已经转移的灾民,要做好安置工作,核心是要解决好灾民的吃、住、医的问题,保证不因灾饿死一个人,不出现成批的外流逃荒,不出现大的疫情。对房屋全倒户,要通过各种途径逐步安置,保证灾民有住的地方。各级党委、政府要切实安排好灾民生活,严格坚持灾民救助管理制度,确保把灾民急需的物品发放到位。一是首先解决灾民的吃饭问题,按照“实物救灾、救济到户”的原则,及时发放救灾粮供应证,确保灾民有最基本的口粮,同时按照灾民口粮供应资金的一定比例发给救灾款,用于购买油盐酱醋等生活必需品。二是要确保灾民有衣穿,除在救灾储备仓库和其他代储点紧急调拨外,主要通过社会募捐方法解决。三是保证有房住,要坚持分散安置与集中安置相结合的原则,鼓励群众投亲靠友,提倡邻里相帮,政府组织对口安置。灾民的吃饭、饮水、穿衣、住房、治病等基本生活要得到保障。要特别做好粮、油、肉、菜、糖、盐等生活必需品的供应,加强灾区市场的监督检查,坚决打击囤积物资、哄抬物价、趁机牟取暴利的不法行为,确保市场物价的基本稳定。

3.确保大灾无大疫

洪灾过后,水质受到污染,极有可能出现疫病流行。应高度重视救灾防病工作,层层建立救灾防病工作行政首长负责制,卫生防疫部门要把救灾防病工作摆在首要位置,成立救灾防病领导小组和办公室。灾情发生后,领导分层包干,率领医疗队到灾区防病治病,检查监督救灾防病工作。及时派出医疗队救治伤病员,并积极进行灾后传染病预防控制,开展有关宣传,指导灾民搞好饮用水消毒和环境清理、消毒,及时处理局部发生的传染病疫点,有效地控制传染病的发生和扩散蔓延,保证灾民的身心健康。

4.积极开展救灾募捐活动

暴雨洪水灾害突发性强,一般情况往往灾害面积大,造成的灾民数量大,救灾物资的需求量很大。必须充分组织好救灾募捐工作,广泛吸纳各种社会力量,支援救灾工作。解决灾民衣食住行等所急需的救灾品。

5.迅速恢复灾区工农业生产

灾区要尽可能减少灾害损失,尽快搞好生产自救,恢复生产。努力做到灾区损失由非灾区补,上季损失由下季补。受灾的工矿企业要尽快搞好设备检修,恢复生产,抢时间,多生产,多增效。(www.xing528.com)

(二)水毁基础设施的修复

垮坝、溃垸或者暴雨山洪灾害以后,水淹、水冲毁坏生产、生活设施,给灾区群众生产生活带来很大困难。大灾之后,必须不失时机地开展灾后重建工作。防洪工程力争在下次洪水到来之前,恢复其主体功能。遭到毁坏的交通通信、供水供电、气象广播电视水文以及防汛专用通信设施,由各有关主管部门负责修复、重建,尽快恢复功能。

要详细调查设施毁坏的原因,作出修复规划。修复的标准原则上按原标准,在条件允许的情况下,可提高标准重建。新修方案不能仅仅只是单纯地在原有地方重建,而应结合灾害成因,科学规划和设计,有些可另选地址。需要尽快修复的基础设施主要有:①公路;②通信线路、供水供电系统;③水库、渠道等水利工程;④河道和边岸工程;⑤堤防堵口复堤;⑥主要房屋公共设施。

修复工作主要由当地政府组织群众进行,上级政府适当给予物资支援,国家和当地有关单位,如交通、工商、文教、农业、水利等部门,应优先安排落实灾区公用设施水毁修复经费。

(三)生产自救

洪水灾害一般会造成受灾面广损失重的后果,灾民应依靠生产自救来恢复生产生活。

(1)坚持“自力更生为主、国家补助为辅”的救灾工作方针,正确引导受灾群众克服等、靠、要的思想,自觉发扬自力更生、艰苦奋斗精神,积极开展生产自救。

(2)迅速排除险情,让灾民尽快回到自己原有的家园和生产岗位,发挥自救能力。

(3)对于城市边缘地区的灾区农村来说,要采取调整农业产业结构、补种有关农作物等措施,弥补灾害给农业生产造成的损失。

(4)积极创造条件,在当地提供更多的劳动岗位或组织劳务输出,帮助受灾群众开展劳务增收。

(5)总结受灾教训,重新规划灾区的基本建设。

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