利用自然洼地及人工建设的滞洪区进行滞蓄调洪，对科学合理的调度洪水、减轻洪涝损失效果显著。1990年城市防洪规划，拟将美里湖、洋涓洼、北园洼地、华山湖4个滞洪区纳入城市建设防洪规划，1996年小清河综合治理时，修建了金牛闸用来控制美里湖、洋涓洼滞蓄洪水，还修建了华山湖进出湖闸，使滞洪区成为济南市城市防洪工程体系中不可缺少的组成部分。对滞洪区应该加以保护，控制滞洪区内的城市建设规模，但实际情况却不尽人意。位于老城区北部的北园洼地原是大片藕池，一片碧绿中点缀着千万朵映日荷花，景色十分宜人，这就是著名的济南“十里荷香”，但是，现在那里建起了居民区、商品批发市场等，已完全开发。美里湖、洋涓洼和华山洼也逐渐失去滞洪区建设条件。
济南市是全国重点防洪城市之一，规范要求防洪标准需达100年以上，如果只采取拓宽干支流河道断面提高防洪标准是根本不可能的，同时还受干流下游4个地市影响，滞洪区在提高济南市城市防洪标准中的作用是不可替代的，对于如何管理、运用好滞洪区，应建设功能完备的蓄滞洪区，并制定科学的管理政策。
（1）加强滞洪区的法制管理，制定滞洪区管理办法。依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》及《济南市城市防洪规划》，参照《济南市河道管理办法》，制定相应的地方滞洪区管理办法，加强滞洪区管理，进行防洪普法知识的宣传教育，对滞洪区内的非防洪工程建设项目严格审批制度，控制建设规模，确保有效滞洪面积不减少。
（2）建立健全滞洪区控制运用方案和操作规程。结合小清河防洪抢险预案，制定不同滞洪区在发生不同频率暴雨洪水的控制运用方案及调度操作规程，明确各级防汛指挥部门、防洪工程管理单位和社会有关部门的防洪职责和任务。一旦需要滞洪区滞洪，调度命令的下达、执行、群众迁移安置、社会治安、抢险队伍、防汛物资等都要落到实处，确保各项工作按程序有条不紊的进行。(www.xing528.com)
（3）建立城市防洪保险制度。建议城市防洪受益的单位、个人都应参加防洪保险，通过平时积累补偿洪涝灾害造成的损失，这样既可以减轻国家负担，又可以帮助受灾单位尽快恢复生产，同时建议济南市政府出台滞洪区村民的优惠政策，如村办企业减免税收等，确保滞洪区内村民生活安定。
（4）为减少滞洪区的灾害损失，建立和完善通信系统和准确可靠的预警预报系统。
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