济南防洪实践：滞洪区概况及分布

济南市区南依群山，北靠黄河，市区北部及东西郊区，处于泰山山脉与华北平原交接的山前倾斜平原形成了东西长、南北窄的狭长地带，构成了济南市U形凹地，小清河位置最低，成为济南市城区唯一排水出路。历史上河道两岸有大量藕池、苇塘等自然洼地，这些洼地对调蓄洪水起着重要作用。20世纪60年代初为减少小清河下游支流入小清河洪峰，修建了白云湖、芽庄湖滞洪区，1990年城市规划调整时，将美里湖、洋涓洼、北园洼地、华山洼拟定为济南市城市防洪滞洪区，这些区域目前已不能作为滞洪区使用。目前主要使用的滞洪区有白云湖、芽庄湖等。

原规划的美里湖、洋涓洼、华山洼和新规划的小李家滞洪区位置如图4-5所示，白云湖、芽庄湖位于市区东部离城区较远，图中没有标出。

图4-5　济南市部分蓄滞洪区分布图

对原规划的滞洪区简要介绍如下。

1.美里湖滞洪区

美里湖位于济南市西北部，相应小清河干流设计桩号，西起2＋855，东至9＋700，北到黄河南大堤，南到距小清河干流200m左右的公路，面积27.5km2，洼地内现有村庄36个，厂矿企业若干，洼地高程23.2～26.0m，由虹吸干河分洪闸进行滞洪控制，设计防洪水位25.65m，滞蓄能力2700万m3。

2.洋涓洼滞洪区

洋涓洼位于济南市西北部，西接美里湖，东至药山，北到黄河南大堤，南至距小清河干流200～1200m的现有东西大堤，控制面积15.9km2，洼地内现有村庄14个，厂矿企业若干。洼地高程22.5～25.34m，由北太平河闸进行滞洪控制，设计防洪水位25.34m，滞蓄能力1848.21万m3。

3.华山洼

华山洼分为上华山洼和下华山洼。上华山洼位于济南市东北部，西、北至黄河大堤，南至小清河干流左岸，东至卧牛山，控制面积15km2。洼地内现有村庄36个，厂矿企业若干。洼地高程21.5～24.2m，滞蓄能力1450万m3。

下华山洼位于济南市东北部西起卧牛山，北接黄河济南大堤，南至小清河左岸，东至西沙河牛家桥村，控制面积12.7km2，洼地内现有村庄18个，厂矿企业若干，洼地高程21.25～23.5m，由华山分洪闸进行泄洪控制，设计防洪水位23.5m，滞蓄能力1390万m3。

上述规划滞洪区，由于工程建设未完成，配套政策未实施，目前均不具备滞洪条件，新的城市规划拟不再将其作为主要滞洪区使用。

目前使用的两个滞洪区具体介绍如下。(www.xing528.com)

4.白云湖

白云湖，又名刘郎中陂。位于章丘明水西北20余km处，北临小清河，东连绣江河，西跨历城区（历城湖区面积仅占3%），湖面狭长。

新中国成立后，为综合治理小清河，减轻干流和绣江河下游洪水压力，辟白云湖滞洪区，以达除害兴利之目的。1958年筑堤围湖，后又经逐年配套续建，完成了白云湖滞洪工程。原设计滞洪0.8亿m3，相应水位22.0m，1982～1984年全省水利工程“三查三定”（查安全定标准、查效益定措施、查综合经营定发展规划）中，市核定，省批准，白云湖滞洪水位为21.8m，滞蓄水量6450万m3。内容主要包括：

（1）围湖堤：周长18.06km，堤高4～6m，堤顶宽3～4m，坝顶高程22.8m，湖区东西长7.5km，南北宽2.5km，湖面积16.5km2。

（2）分洪道工程：为绣江河分洪入湖开挖的输水道，全长3.5km，底宽39m，设计输水能力240m3/s。

（3）分洪枢纽工程：在绣惠镇大沟崖村西北绣江河上建拦河闸，控制下泄流量120m3/s，分洪道入口处建分洪闸设计分洪流量240m3/s，两闸于2002年2～9月进行了全新改建。

（4）泄洪排水工程：在湖北岸有四干排和青云河，是湖泊的退水河道，直接泄入小清河并分别修建出湖闸进行控制。

工程建成后，发挥了一定的效益。从1962年始连续3年滞洪蓄水，1962年滞洪3000万m3，1963年滞洪2000万m3，1964年滞洪5600万m3，最高湖水位达20.6m。自20世纪70年代以来，水源日渐枯竭，湖面几乎干涸，鱼虾绝迹。为改变白云湖自然生态面貌，充分发挥其泄洪和水产养殖效益，从1984年10月开始申报、立项，筹划白云湖开发事宜，经过努力，于1986年10月世界粮食计划署（WFP）援助政策和计划委员会（CFA）第二十二届会议批准了我国9个城市（含济南市白云湖水产开发项目）综合养鱼开发项目。无偿提供援助21.2875万t小麦（含3842.39万美元），建设鱼池1万亩，以发展淡水养殖，项目执行期为3年。1987年1月济南市项目办公室会议，确定章丘县开挖鱼池8500亩，历城县开挖1500亩，内外投资援助经费，章、历两县按85∶15的比例分配使用。

1987年4月白云湖水产开发工程开工。从章丘县胡家岸引黄闸引黄河水沉沙后经东干渠穿小清河调水入白云湖，并相继从绣江河调水以解决水源。湖内鱼池建设布置在湖内南、北片，按5年一遇排涝设计，定鱼池台面高程；按20年一遇洪水校核，定鱼池围埝高程。至1990年3月湖内建成鱼池6254亩，并在湖中心低洼处，留有泄洪蓄水湖区，东西长约6km，南北宽500m，面积6.23km2；建设供、排水渠系，建筑物等配套工程，共22个单项，总投资1408万元。

自1988年秋，开始投放鱼苗，至1989年末，投产面积达7865亩，鱼产品总量75万kg。1990年4月鱼产总量达150万kg，至2005年底，鱼产品总量690万kg。除精养鱼池外，尚有自然水面0.9万亩，既可放养鱼又可种植稻、藕。因湖内常年有水，周围地下水位上升，灌溉效率提高，湖内生态环境面貌改善，加之近年来白云湖所在镇的不断开发，已成为全省最大淡水人工养殖基地和济南市重要旅游景点。

5.芽庄湖

芽庄湖为跨境湖泊，位于章丘市东北角刁镇与邹平县交界处。1954年章丘、邹平两县分别组织施工该工程，湖堤长10.6km（其中章丘4.9km），面积5.4km2（其中章丘2.2km2），设计滞洪1500万m3。主要为滞蓄漯河洪水，减轻杏花河、小清河的洪水负担。

为使湖内低洼荒地得到开发利用，刁镇政府于1990～1991年间，投资35万元，其中国家投资30万元，对芽庄湖进行了粮、棉、林、芦苇综合开发。共计开发田1000亩，新修生产路6条7.5km，生产桥7座，开挖排水沟1.1km，植树1万株。1997～2001年间又对湖面进行开发治理。相继进行了三期综合开发，共投资1200万元，先后实施了开发土地面积5540亩，硬化道路7km，打井40眼，挖台田46个，修桥涵29座，建管理房23座，植树2万株，取得了显著的经济和生态效益。