高职院校教学内涵评价体系研究及质量保障成果

高等职业教育质量评价与保障体系包括高职院校外部教育质量评价与保障体系和高职院校内部教学质量评价与保障体系及各利益相关方。高职院校外部教育质量评价与保障体系包括高等职业教育办学资格认证体系、高等职业教育专业质量评价体系和高等职业教育质量保障体系。高职院校内部教学质量评价与保障体系包括高职院校办学条件评价体系、高职院校教学内涵评价体系和高职院校教学质量保障体系。

一、高职院校外部教育质量评价与保障体系

（一）高等职业教育办学资格认证体系

高等职业教育办学资格认证体系包括评价主体（教育行政管理部门）、评价对象（高等职业院校）、评价内容（院校办学资格）、评价结论（是否继续办学），该体系属于定性评价，指标设计应该尽可能地量化和简洁，程序也要尽可能地简化。

（二）高等职业教育专业质量评价体系

高等职业教育专业质量评价体系包括评价主体（第三方独立机构）、评价对象（高等职业院校具体专业）、评价内容（具体专业建设质量）、评价结论（该专业在同类院校中的综合排名），该体系属于定量评价，指标设计应该尽可能地从专业建设各个角度出发，涵盖专业建设的所有方面，再综合分析各指标的权重比例，程序设计要尽可能地严密。

（三）高等职业教育质量保障体系

高等职业教育质量保障体系包括制度保障（形成相应的评价与保障高等职业教育的法律制度）、经费保障（财政投入支持）、机构保障（设置相应机构）、运行保障（相应评价与保障机构运用相应的制度），该体系属于综合保障，从制度制定、运行及反馈各环节形成良性运行的系统。

二、高职院校内部教学质量评价与保障体系

（一）高职院校办学条件评价体系

高职院校办学条件评价体系是由各高职院校对自身办学条件自我认识的一项具体工作，直接目的是优化办学条件，根本目的是使办学条件更适合专业发展和促进教学质量提升。该体系包括评价主体（各高职院校的教学指导委员会）、评价标准（以国家颁布的办学最低资格标准为基础，制定本院校满足各专业教学需要达到的标准）、评价内容（各项办学具体条件）、评价结论（是否增加办学资源投入，优化办学条件）。该体系与高等职业教育办学资格认证体系相对应，不仅保障国家提出的最低办学条件要求，而且在各项本学院优势专业上要制定超过国家标准的办学指标，优化办学条件，突出优势专业。

（二）高职院校教学内涵评价体系

高职院校教学内涵评价体系是各高职院校应对教育行政部门组织的评估工作和对自身教学内涵建设工作的自我认识的系统。该系统包括评价主体（教学指导委员会）、评价对象（各项围绕人才培养方面的专业教学内涵工作）、评价内容（各专业教育教学质量）、评价结论（明确本院校各专业的综合排名次序，优化各专业教学工作）。该体系与高等职业教育专业质量评价体系相对应，按照高等职业教育专业质量评价体系的评价标准和内容建立本院校的评价体系，明确本院校各专业建设的实际情况，明确与其他高职院校同类专业的差距，确定本院校各专业发展定位和努力方向。

（三）高职院校教学质量保障体系

高职院校教学质量保障体系是各高职院校保障教学质量的重要系统，对促进教学质量的不断提升起决定性作用。该体系包括制度保障（形成保障教学的各项规章制度）、经费保障（在整个院校经费投入中保障教学投入处于优先地位）、机构保障（围绕教学质量设置相应的保障机构）、运行保障（专门的教学质量保障机构运用相应的教学质量保障制度）。该体系与高等职业教育体系相适应，国家从宏观层面对高等职业教育予以充分保障，高职院校内部也要落实国家的政策、制度等，从微观处着手处理好高职院校自身教学质量提升工作，促进整个国家的高等职业教育发展。

三、利益相关方(www.xing528.com)

高等职业教育的可持续发展和质量提升离不开包括政府、行业、企业、学生、家长以及学校等各利益相关方的共同努力，它们对高等职业教育的发展和质量提升有着不同诉求，发挥着不同的作用。

（一）政府有关部门

与高等职业教育质量利益相关的政府部门包括直接相关部门和间接相关部门。直接相关政府部门主要是指各级教育行政部门，如教育部、省（自治区、直辖市）的教育厅（教委），作为教育主管行政机构它们对高等职业教育质量关注的是规范高等职业院校行为的出发点和落脚点。间接相关政府部门主要是指与高等职业教育某些领域或者方面发生联系的部门，如人力资源和社会保障部在人才流动、就业准入等政策方面与高等职业教育相联系，也会对高等职业教育质量有一定的要求和需求。

（二）行业

行业一般是指从事国民经济中按生产同类产品或者具有相同工艺过程或者提供同类劳动服务划分的经济活动类别或组织结构体系。行业是建设我国现代职业教育体系的重要力量，为我国职业教育的改革发展作出了重要贡献。行业是连接教育与产业的桥梁和纽带，在促进产教结合、密切教育与产业的联系、确保职业教育发展规划、教育内容、培养规格、人才供给、适应产业发展实际需求等方面发挥着不可替代的作用。构建适应经济社会发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、高等职业教育协调发展的现代职业教育体系更离不开行业的指导。高等职业教育必须深入行业和了解行业发展的动态和前沿，只有这样，高职院校培养的人才才能满足行业对人才规格和标准的要求。

（三）企业

作为用人单位的代表，企业主要是指接收高职院校毕业生的各类公司、企业和事业单位等，它们对毕业生技能和素质的考核间接地对高职院校的教学质量予以影响。校企合作是高等职业教育发展的必由之路，离开企业的高等职业教育没有出路，企业在职业教育发展中的地位不言而喻。高职院校必须邀请企业参与人才培养的全过程，从学生的入学开始直到学生进入企业的每个环节都应该出现企业的身影，只有做到这一点，高等职业教育才能提高教育质量，才能不断发展和进步，才能促进区域经济和社会发展。

（四）学生

学生是高等职业教育的服务对象和“加工”对象，是高等职业教育的最终成果。高等职业教育的核心就是培养出适合区域经济发展和进步的人才，学生是即将走入社会的人才，也是高等职业教育质量提升的直接载体。对高等职业教育质量感受最深刻的主体之一就是学生，尤其是走出校园、走入用人单位的学生，他们对培养过自己的高等职业教育质量有着清醒的认知。

（五）家长

家长主要是指在校生和毕业生家长，作为教育服务质量的关心者，家长对高等职业教育质量非常重视，通过向教育行政部门和高职院校反馈意见和建议来实现对高职院校教育质量的影响。在高等职业教育资源逐步丰富和生源绝对数量下降的情况下，家长对高职院校教学质量的选择权成为现实，对高职院校提高自身教学质量形成一定的倒逼或者威慑，来自家长对教学质量的诉求越来越被重视。

五种主体对高职院校教育质量的影响依次减弱，政府部门对高职院校的生存和发展起决定作用，因为政府可以从拨款、限制办学等方面进行约束高职院校，后面四种主体对高职院校的态度和看法对高职院校没有强制约束力，高职院校是否参考后三种主体意见的决定权在于院校自身对建议的判断和把握。

高等职业教育质量评价与保障体系的结构如图71所示。

上述高职院校外部教育质量评价与保障体系和高职院校内部教学质量评价与保障体系两个子系统需要直接与对应级别的教育督导机构进行全面的沟通与交流，将各系统存在的问题予以反馈，对应级别的教育督导机构再将各子系统反馈的意见和建议进行甄别选择，将意见和建议反馈到国家立法机构或者院校决策机构，再由国家立法机构将高等职业教育质量评价与保障体系的各项制度予以法律化，高等职业教育领域的各主体遵照执行，从而形成良性运行的高等职业教育质量评价与保障体系。