高等职业教育质量评价与保障研究：第三代教育评价

一、评价

评价是指对事物评定价值的活动。按照马克思主义的观点，评价是一种认识和反映的过程[1]。评价“实际上是价值，即客体与主体需要的关系在意识中的反映，是对价值的主观判断、情感体验和意志保障及其综合”[2]。评价“是主体对客体属性与主体需要之间价值关系的反映活动，是主体对自身以外的客观事物的属性满足主体需要的程度的认识活动”[3]。评价（特别是自觉地、有意识地评价）总是包含着对一定价值关系可能后果的预见、判断[4]。

美国评价专家库巴和林肯在对评价领域批判的基础上，提出了对教育评价发展的历史阶段划分：（1）测验和测量时期，这是第一代教育评价，盛行于19世纪末至20世纪30年代。（2）描述时期，这是第二代教育评价，是20世纪30年代伴随“八年研究”而兴起的，一直持续到1940年左右。（3）判段时期，这是第三代教育评价，萌生于1957年美国因苏联卫星上天而发动的教育改革，持续到20世纪70年代。（4）建构时期，这是第四代教育评价，萌生于20世纪80年代初，随着对课程改革运动的深刻反思而产生[5]。美国当代著名的教育评价专家马道斯（Georg F．Madaus）和斯塔弗宾（D．L. Stufflebeam）把教育评价的发展划分为七个时期，即变革时期（1972—1900年）、效率与测验时期（1900—1930年）、泰勒时期（1930—1945年）、萌芽时期（1946—1957年）、发展时期（1958—1972年）、专业化时期（1973—1983年）、扩展与整合时期（1983—2001年）[6]。我国在教育评价方面还处于起步阶段，国外的相关评价理论和阶段划分对我国在此方面的研究具有积极的借鉴作用。

华东师范大学陈玉琨教授认为：“评价是一种价值判断活动，是对客体满足主体需要程度的判断。教育评价是对教育活动满足社会与个体需要的程度做出判断的活动，是对教育活动现实的（已经取得的）或潜在的（还未取得，但有可能取得的）价值作出判断，以期达到价值增值的过程。”[7]候光文认为：“教育评价是根据一定的标准，运用科学可行的方法，对教育的要素、过程和效果进行价值评判的活动。”[8]

二、高等职业教育质量评价

高等职业教育质量需要评价，没有评价会使高等职业教育缺乏方向和自我反省的能力，高等职业教育质量评价是一个动态的实践过程。高等职业教育培养的是高端技能型人才，在教育质量方面有自己的特殊内涵，在本质上是对教育过程和结果的价值判断，高等职业教育的宗旨决定了其质量评价的价值准则，也决定了其质量评价的价值取向，因此，高等职业教育质量评价的价值应体现出以下几个方面[9]：

（1）技能应用性。高等职业教育作为应用型教育，不是简单意义上的技能教育和培训，也不是基于学科的高等教育，它是培养面向生产、建设、服务、管理第一线的具有创新精神和意识的、技能应用型的专门人才。因此，教育质量评价必须关注培养学生的技术应用能力、分析和解决实际问题的能力。

（2）可持续发展性。高等职业教育的存在是由学生、用人单位、社会三方需求决定的。用人单位的需求是学生就业的前提，从而引发学生对高等技术教育的直接需求，也即近期需求，高等职业院校的课程应该满足上述需要。学生的社会属性决定了高等职业教育必须满足社会的需要，社会需要本质上是对学生的素质要求，即要求学生具备可持续发展的能力。学生的可持续发展能力表现为一定的科学社会素养、专业的纵向及横向迁移能力。这样的社会需求也是学生的远期需求，必须引起教育质量评价者的重视。

三、保障

《现代汉语词典》中的保障是指保护并使之不受侵犯和破坏[10]。《多功能中华汉语辞海》中的保障有三种解释：（1）保护防卫，使不受侵犯和破坏；（2）起保护作用的事物；（3）是保证[11]。《汉语倒排词典》中这样解释保障：（1）保护防卫（生命、财产、权利等）；（2）起保护作用的事物；（3）确保，保证做到[12]。《韦氏新大学辞典（第九版）》中的保障指的是保护防卫的行动、状态和事物。

本书认为保障包含两层含义：一是行为——为被保护对象提供保护；二是目的——达到被保护对象不受破坏或者侵犯的目的。从教育质量保障的角度理解，保障应当是指由所有参与教育活动的各个主体依据现有的政策制度促进教育质量提升的各种措施。

四、高等职业教育质量保障

高等职业教育质量的提升离不开强有力的保障措施，没有全方位的保障就不可能有高质量的高等职业教育，更谈不上高端技能型专门人才的培养。高等职业教育质量保障的主要目的是保障和持续提高教育质量[13]，形成强有力的质量保障体系。其中，应当重点考虑以下因素：

（1）培养质量意识和质量文化。教育质量保障的种种规章制度和标准准则固然重要，但更重要的是要从人的价值层面和精神领域入手，改变人们的态度与习惯，改变人们做事的方式，形成心中有“教育质量”的意识，针对高等职业教育大家要主动形成“教育质量”氛围。只有这样，规章制度和标准准则才能得到真正有效地贯彻和执行。

（2）形成质量保障的闭环。质量保障必须是一个覆盖全局、全过程、周而复始的保障和持续改进的闭合环路，不能是局部的、单个环节的、非周期性的。确保质量保障的动态性，可以随时发现问题、解决问题，对高等职业教育质量进行时时、全面的保障。

（3）物质条件的投入。物质条件的投入是做任何一项工作必需的，开展高等职业教育质量保障必须投入资深的、专业的骨干人才，同时保证充裕的时间以及经费的支持，全面投入质量保障的全过程。(www.xing528.com)

五、高等职业教育质量评价与保障的关系

高等职业教育质量评价与高等职业教育质量保障两者相辅相成，共同促进高等职业教育质量的稳步提升和不断发展。无论是整个国家宏观的高等职业教育质量方面的问题（例如，现代职业教育体系如何适应我国当前经济结构调整的各种变化），还是一个高职院校内部教育运行过程中出现的一些问题，都需要由教育质量评价去衡量、去发现。问题发现以后，高等职业教育质量保障体系就要发挥作用，要去解决高等职业教育出现的问题或者将这种问题的危害降到最低。同时，在高等职业教育正常运行的时候，高等职业教育质量保障仍然发挥着重要作用，离开了质量保障的各个要素和环节，高等职业教育就不可能正常运行。所以，高等职业教育质量评价与高等职业教育质量保障对高等职业教育质量的提升都非常重要，是高等职业教育质量不可分割的、浑然一体的重要组成。

[1] 《现代汉语词典》，商务印书馆，1998年，第981页。

[2] 李连科，《世界的意义——价值论》，人民出版社，1985年，第106页。

[3] 郝立忠，“价值：实践评价的唯一尺度”，《东岳论丛》，1999年第4期。

[4] 李德顺，《价值论》，中国人民大学出版社，1987年，第250—251页。

[5] 周朝森，“教育评价理论的新探索——美国‘第四代教育评价述评’”，《教育研究》，1992年第2期。

[6] D．L．Stufflebeam，G．F．Madaus，T．Kellaghan，Evaluation Models:Viewpointson Educationaland Human Services Evaluation，Boston：Kluwer Academic Publishers，2000，p．3．

[7] 陈玉琨，《教育评价学》，人民教育出版社，1997年，第7页。

[8] 侯光文，《教育评价概论》，河北教育出版社，1996年，第55页。

[9] 夏建国，《高等技术教育学》，上海交通大学出版社，2011年，第173页。

[10] 《现代汉语词典》，商务印书馆，1998年，第46页。

[11] 竞游，《多功能中华汉语辞海》，中国戏剧出版社，2002年，第33页。

[12]999页。郝迟、盛广智、李勉东主编，《汉语倒排词典》，黑龙江人民出版社，1987年，第

[13] 洪贞银，《高职院校教学质量保证与评估研究》，人民教育出版社，2009年，第80—81页。